2013年國內重大軍事新聞

2013年國內重大軍事新聞（繆宇綸報導）

2013年最重大，影響最深遠的軍事新聞，無疑是發生在七月間的洪仲丘案。入伍服義務役的洪仲丘，在退役前幾天，因為違規攜帶照相手機進入營區，遭連上士官評議會給予「悔過」處分，卻在禁閉室的操練中，因為體重過重，加上中暑而喪命。本案暴露出軍中管理的許多問題，例如連隊管理幹部的素質，上級長官的便宜行事，加上禁止攜帶手機的過時規定，以及軍法單位在第一時間拙於應對，終於讓本案爆發到不可收拾的地步。「白衫軍」上街震動政壇，國防部長連換兩人，依然無法止血，國軍形象遭遇前所未有的衝擊。

本案的發生最後導致兩項極為重大，但也很有爭議的結果。首先是立法院迅速推動修法，讓軍事審判在平時改由一般法院審理，洪仲丘案被告也移由桃園地方法院審理，但軍法案件移給一般司法後，涉及拉法葉艦案的郭力恆聲請假釋出獄，軍法單位雖然無奈，但也只能表示「尊重」，本案的諸多疑點，可能因此石沉大海。

另一個重大影響，則是直接衝擊全志願役的實施。在過去十年裡，政治人物為了討好年輕選民，競相縮短義務役期，從兩年縮短到一年，扣除新兵訓練和假日，實際服役天數只有大約八個月，根本不足以讓役男技術純熟，因此走向全志願役，也是無可避免的趨勢，但馬總統在競選時，卻將103年底以前實施全志願役當成重要政見，但問題是台灣社會一直有畏懼軍隊但輕視軍人的傳統，不會有人願意以當志願役士兵作為職業選擇，加上政府財政困難，預算縮減，連要「重賞之下必有勇夫」，都有資源預算不足的問題，洪仲丘案更讓年輕人視當兵如畏途，基於選票考量，主政者又不敢輕言恢復徵兵，國軍兵力結構面臨嚴重的空洞化危機，即使國防部將「驗證」全志願役的時間點延後到105年，也只是把問題爆發的時間點延後而已。

日本在去年將釣魚台列嶼「國有化」，引發周邊國家關係緊張，今年中共又宣布劃設「東海防空識別區」，再度引發爭議。日本對中共的舉措反應強烈，美國雖然也表示異議，並由副總統拜登銜命穿梭協調，卻要求美國籍民航機依照規定，向中共提報飛行計畫，似有「默許」防空識別區的劃設，但也派出兩架B-52不掛彈進入這個區域，考驗共軍的反應。夾在三強之間，防空識別區的劃設雖然不涉主權，但將壓縮我空軍訓練空域，這樣的局勢在在考驗馬總統「和中親美友日」的三強「平衡」原則，不宜默不作聲，但也不宜一面倒，是十分棘手的難題。

除了東海，南海爭議也不時發生。五月初，屏東琉球籍漁船「廣大興28號」在巴士海峽遭到菲律賓公務船掃射，船長洪石成不幸喪命。本案引發我國與菲律賓關係緊張，國人情緒高漲，誓言和菲國開戰，馬總統召開國安會議，決定派出海軍戰力最強的「基隆」級飛彈驅逐艦，協同海巡艦艇，穿越北緯20度的「護漁南界」，展現護漁實力『就我們軍艦單艦航行，這是公海航行，並沒有什麼特殊的意義，因為在這個地方，這條航線也是我們經常往南沙走，(到)太平島去做運補、偵巡的例行航線，如果配合海巡署的行動，我們就是支持、策護海巡署的護漁，對整個護漁的國家政策，還有對漁民權益的保障！』

本案最後回歸外交折衝，訴諸司法，由菲國將涉嫌射擊的公務員起訴，並賠償被害人，全案和平落幕，但南海爭議並未落幕。在中共劃設東海防空識別區後，航空母艦「遼寧」號開往南海，又有登陸艦和美軍巡洋艦接近，我國也正持續強化南沙太平島的機場和碼頭設施，海軍還在九月間，高調在東部外海試射「標準二型」防空飛彈，南海局勢詭譎，後勢值得持續關注。

國軍強化軍備，在2013年有不少具體成果。代號「天鷹」案的AH-64E「長弓阿帕契」攻擊直升機，第一批六架在10月間運抵台灣，並正式完成交機。配合長弓搜索雷達和資料鏈路，阿帕契將成為陸軍戰力最強的攻擊直升機，陸軍官員形容，有了阿帕契，將構成「完整版」機隊『OH-58D機就是輕型攻擊直升機，不僅僅是戰搜，AH-1W的定位就是中型攻擊直升機，當阿帕契來的時候，就是「完整版」的機隊到齊，這是重型攻擊直升機，所以我們把阿帕契會擺在北部601旅，就是北部作戰重心......』

不過，新機剛上路就碰到不順，陸軍才風光辦完交機典禮，美方隨即發出飛安通告，要求停飛檢修。此外，代號「神鷗」案的P-3C反潛機，已有至少三架陸續返回國內，將逐漸取代S-2T；代號「禎祥」案的新式油彈補給艦下水，並命名為「磐石」。耗費巨資設置的「長程預警雷達」，在二月間正式成軍，大大擴大我防空縱深，還偵測到北韓發射火箭。

就在台菲關係緊張之際，空軍接連傳出F-16和幻象戰機失事的意外，所幸飛行員都安全彈射逃生獲救。連續兩架第一線主力戰機失事，對士氣自然是不小的打擊，還有媒體刻薄地用「落漆」、「笑掉大牙」等字眼揶揄國軍，空軍司令劉震武也首度接受廣播媒體專訪，談到這兩件飛安事故的處置『這個飛行員滿沉著的，當我去見他的時候，講話很有條理，對飛機所遭遇的一些情況講得清清楚楚，沒有任何感覺他很「嫩」，很不成熟的感覺，所以我對這個飛行員的處置，我完全支持，他的處置是正確的......資深飛行人員一致認為，他遭遇飛機故障，他在故障排除方面沒有問題，都是符合規定的，也有教官在後座作輔導，所以飛行員在這個事件裡面沒有犯錯！』

台菲關係雖然一度因為廣大興事件緊張，但菲國因「海燕」颱風造成嚴重災情，我國還是伸出援手，由海軍「中和」艦載運救災物資，前往援助菲國；「中和」艦接著又開往友邦帛琉，援助當地風災，兩度「慈航」，都贏得了國際友人的友誼。此外，導演鈕承澤籌拍電影「軍中樂園」，原本獲得軍方支援，但卻在勘景的時候，違規讓大陸籍攝影師登上軍艦，讓國防部大感不滿，中止雙方合作關係。國防部在10月間循例發表國防報告書和四年期國防總檢討QDR，直指共軍在2020年將具有「對台用武全面性作戰能力」。不過，政府整體財政困難，國防預算持續萎縮，全志願役推動不順，朝野政治人物又競相拿國軍當成可以隨時提領的「無限卡」，無視當前共軍威脅，這筆「卡債」遲早要還，只是不知道什麼時候而已。