茉莉革命啟示錄：得民心者得天下

阻動亂 沙國萬軍待命

【聯合報╱編譯李致嫻／報導】 2011.03.06 04:04 am
沙烏地阿拉伯反對派計畫11日發起示威，當局擔憂動亂擴大，4日調派一萬名安全部隊進入東北部的什葉派穆斯林大本營達曼（Dammam），將來往達曼的高速公路封住。

沙國什葉派穆斯林預計11日在首都利雅德與達曼聚集至少2萬名群眾，要求終結貪腐。沙國安全部隊已在國內最多什葉派穆斯林居住的蓋提夫區部署軍隊與武裝警察，嚴防動亂擴大。

雖然沙國極力防範任何中東地區動亂的新聞傳至國內，不過當地官員一個月前就知道巴林動亂將擴散至沙國。

沙國網路已流傳著數千封電子郵件與臉書訊息，鼓勵遜尼派穆斯林加入示威，還準備派女性站在第一線，讓安全部隊不敢開火。

沙國當局以示威者都是來自伊拉克與伊朗的說詞勸阻民眾支持示威。先前突尼西亞、埃及總統也都發表過類似言論，可是都失靈。

葉門10萬人上街 軍方開槍鎮壓

【世界日報╱編譯中心綜合4日電】 2011.03.06 04:04 am
北非國家葉門爆發歷來最大規模的反政府示威，首都沙那有超過10萬人上街，組成超過兩公里的人龍，高呼總統沙勒下台的口號；多個城市包括亞丁、塔伊茲、伊蒂哈德等，也有數以萬計民眾示威。葉門軍方4日在驅離北部一起示威活動時，向示威群眾開槍，造成四名民眾死亡，七人受傷。

目擊者說，這起軍民衝突發生在葉門北部的安姆蘭市主要大街，當時有數千人在街上示威遊行，軍方試圖驅散這些示威者。這些示威民眾向部隊丟擲石塊，並高喊要求總統沙勒下台的口號，軍方開槍驅散。

據報導，另有超過10萬人在沙那大學附近集會抗議，安全部隊在一旁監看民眾集會抗議，所幸並沒有傳出衝突事件。

受到突尼西亞和埃及的茉莉花民主浪潮衝擊，葉門民眾在過去幾個星期來持續上街示威抗議，要求執政長達32年的總統沙勒立即下台。一度邀請反對派組閣的沙勒只同意提早舉行議會選舉，改革司法制度，但拒絕提早在今年就交出權力，不過也宣布他不會參加2013年的大選、尋求下一個任期。

此外，突尼西亞臨時總統梅巴查表示，突國罷黜長期掌權的領袖後，將於7月24日選舉選出制憲議會，負責修改突國憲法和制訂政府過渡計畫。埃及政府4日也表示，埃及將於本月19日舉行修憲公投。

葉門高級將領倒戈投向民眾 裝甲部隊保護示威廣場
葉門少將 阿瑪爾
更新日期:2011/03/21 18:06 黃啟霖
外電報導，在葉門高級將領、同時也是總統沙雷(Ali Abdullah Saleh)的重要助理阿瑪爾(Ali Mohsen al-Ahmar)少將，宣布加入反政府示威民眾的行列之後，他所指揮的坦克和裝甲車，今天(21日)部署在葉門首都沙那的主要廣場。

今天出現在首都的裝甲部隊，隸屬於葉門陸軍第一裝甲師，而司令就是阿瑪爾。

示威民眾在這個廣場已經紮營集結多日，持續要求執政長達32年的沙雷下台。

葉門首都和全國各地的示威民眾，20日集體走上街頭，哀悼18日在沙那的大規模示威中，遭到沙雷安全部隊開槍射殺的數十名人士；這不但迫使沙雷宣布解散內閣，也導致阿瑪爾在今天宣布，倒向反政府民眾的陣營。

沙雷雖然在20日解散內閣，不過，仍然要求內閣以看守立場繼續運作，直到新內閣組成為止。

葉門總統沙雷(左二)

格達費出動戰車、大砲 恐釀屠殺
在武裝直升機猛烈砲火下，賓札瓦德烽火漫天。
【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】 2011.03.07 02:54 pm
利比亞政府軍今天大舉反撲，出動戰機、武裝直升機、戰車和大砲，對反抗軍控制的札維亞、米斯拉特及拉斯拉努夫等三座城鎮發動猛攻，不但大幅提升武力、而且借重空襲，使得利比亞的人民起義行動已演變為全面大戰。

政府軍大反攻 恐陷漫長內戰
利比亞人民於2月15日起義反對格達費41年的長期統治，但不同於突尼西亞和埃及革命速戰速決，效忠格達費的部隊繼續頑抗至今，利比亞恐將陷入漫長內戰。

美聯社報導，格達費政權動用空襲力量，顯示急欲阻止反抗軍向格達費的家鄉蘇爾特挺進。因為拿下蘇爾特不僅可振奮反抗軍士氣，而且可除去攻打的黎波里的一大障礙。而政府軍動用空中武力，也使國際社會對利比亞實施禁航措施更形急迫。

反抗軍昨天攻占距離蘇爾特不遠的賓札瓦德，逼近距離蘇爾特僅30公里處，但政府軍趁夜滲透到賓札瓦德城內埋伏，並出動直升機和火箭筒、大砲支援，迫使反抗軍撤回150公里外的油港拉斯拉努夫，空軍戰機也對拉斯拉努夫進行空襲。

的黎波里 傳格達費部隊內鬨
在首都的黎波里，今天清晨槍聲大作，持續達兩小時，傳言是支持格達費的部隊在鬧內鬨。當局則解釋說，槍聲是在慶祝政府軍奪回拉斯拉努夫、米斯拉特、札維亞三城。政府發言人並宣稱：「這是慶祝槍聲，因為政府軍已掌控通往（反抗軍重鎮）班加西的所有地區，而且就要拿下班加西。」數千名支持格達費的民眾隨後在市中心廣場大事慶祝。

不過，現場的記者和目擊者表示，許多城鎮仍在反抗軍控制中，班加西更由反抗軍牢牢掌控。經過一天激戰後，反抗軍宣布擊退政府軍對札維亞和米斯拉特的攻勢，拉斯拉努夫也仍在反抗軍手中，但反抗軍承認已自賓札瓦德撤隊。一名自賓札瓦德撤退的反抗軍傷兵被問到戰況，他只有一句話形容：「死亡」。

格達費之子領軍 砲火轟5小時
在利比亞第三大城市米斯特拉的戰事尤其慘烈，由格達費的兒子哈米斯麾下精銳部隊發動攻擊，猛烈砲火轟擊達5小時，造成慘重死傷，漫天煙塵讓居民連呼吸都困難。但政府軍戰車開到時，反抗軍指揮官故意讓戰車開進市區，然後採取包圍殲滅戰術。

人口30萬的米斯拉特位於的黎波里以東200公里，是反抗軍在東部以外地區占領的最大人口中心，如果反抗軍能夠繼續向西推進，米斯拉特可能成為他們進逼的黎波里的踏腳石。

持續的戰事愈來愈血腥，利比亞國家電視台引述軍方消息人士的話報導，反抗軍在某些城市的住宅區以百姓為「人肉盾牌」，阻擋政府軍攻勢。反抗軍則指格達費部隊在賓札瓦德劫持人質，每家每戶抓走一人，讓家人不敢反抗。米斯特拉居民並向國際社會求援說，格達費的部隊出動戰車和大砲砲轟，國際社會若不干預，將出現「屠殺」局面。
賓札瓦德戰況激烈，反抗軍用火箭筒反擊政府軍攻勢，反抗軍不敵政府大軍只得棄守(下圖)。

防治茉莉花粉熱

中共中央軍委會四大天王：主席胡錦濤(握手者)，其後依序為三位副主席習近平、郭伯雄、徐才厚。

【聯合報╱林中斌】2011.03.09 01:46 am
去年十月八日，挪威宣布劉曉波獲諾貝爾和平獎。國內監禁的異議分子居然成了國外的英雄。於是，北京強烈批判挪威「干涉內政」，並取消雙方互動。但在十二月十日，挪威頒獎給代表劉曉波的空椅同天，北京竟然與挪威簽約，提供資金協助挪威北海鑽油。為什麼？

去年三月五日至十月三日，中共總理溫家寶呼籲政治體制改革共十次，之後戛然而止，似乎「受挫」。他近來高分貝的強調民意民生，鋒頭甚健，今年三月五日，在全國人大開幕演講，全場鼓掌廿四次。前後成強烈對比。為什麼？

這兩個疑問的謎底可能相連。關鍵是：北京為了防止因貪腐激起日益升高的民怨，怕一旦失控危及政權，採取兩手策略。一方面加大社會控制，年度公安經費超過五千億人民幣，接近國防經費的六千多億。另一方面於○九年起，在胡錦濤默許之下，試探性推動政改，只做不說的採取若干開明措施（請見去年八月十二日此欄「胡錦濤最大的敵人」）。一○年三月開始，北京高層審度時間成熟，由溫家寶配合，發聲談政改。由於仍有試探性，溫之講話並未全部在國內披露。

但半路殺出「程咬金」挪威，打亂了原先的藍圖。北京寧願在自己主控下推動政改，而不願在外國施壓下進行政改。因為後者可被指責為「賣國行為」，等於胡溫的「政治自殺」。政改的公開呼籲必須停止。

胡錦濤恩人胡耀邦因為推動政改過急，被鬥下台，鬱悶而終。是為前車之鑑。

北京批判挪威是對內表態，而非對外反應過度。去年十二月十日雙方簽約，北京已把爭議劃下句點。

溫家寶停止呼籲政改，只是北京領導的應變，而非有人對溫打壓，溫家寶光彩自然並未褪色。

去年三月兩會時，中共中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出，地方官員強迫農民拆村圈地，如果不有效遏止，「恐怕要出大事」。今年一月中東爆發茉莉花革命。二月十九日，胡錦濤在黨校發表講話，共八點。其中四點對官員貪腐濫權（管黨內、管矛盾、管基層、管私營），四點對社會穩定（管戶口、管安全、管網絡、管文明）。可見其預防茉莉花粉熱，治本治標並行。

最近北京強壓群眾集會，擴大扣留外國媒體，同時加大反貪力度。一級領導前鐵道部長劉志軍、河南省交通廳長紛紛落馬。

今年一月中共黨史第二卷出版，徹底否定毛澤東時代的文化大革命。《解放軍報》是全國最保守的刊物。而該報去年九月十四、十六、十七、廿六日居然史無前例的不提「馬克斯、列寧、毛澤東思想」，只提「鄧小平理論、江澤民三個代表、胡錦濤科學發展觀」。北京高層顯然試圖擺脫過去失政陰影，回應人民的期待。

胡溫或明或暗推動政改，除了理性的考量以外，還隱藏感性的因素。
胡的父親是小商人，備受當地共幹欺凌。因此胡雖位為至尊，至今尚未回故里。○五年，胡錦濤低調促成胡耀邦九十冥誕紀念會，無言抗議當年之不公。

胡錦濤下任領導習近平，目前作風保守，是自保必要措施。
在不合理政治體制下，父親習仲勛文革時被關十六年，後來為趙紫陽辯護，再度被鬥。
習近平幼時無家可歸，如何能忘？

直至政改落實的那一天，防治「茉莉花粉熱」應為北京長期的療程。

（作者為國防部前副部長，現任淡江大學國際事務與戰略研究所教授）

獨裁者和我們崇拜的大師們
蘋果日報 杜念中 2011年 03月12日

英國倫敦政經學院
利比亞內戰受害者不計其數。但令人意外的是，執英國學術界牛耳的倫敦政經學院也因利比亞而折損了一名校長，還賠上校譽；在美國，由哈佛大學教授群組成的觀察諮詢集團（Monitor Group），同樣因為受僱於格達費而聲望大挫。

2009年倫敦政經學院接受格達費基金會150萬英鎊捐款，名目是研究北非民主和公民社會發展。政經學院之所以被選為合作對象，和格達費次子賽義夫有關。該校民主理論學者賀爾德（David Held）特別鍾情利比亞，他和許多教授都認為利比亞可以實行政治改革。賽義夫在政經學院的博士論文主題為公民社會與民主治理，就完全沿襲賀爾德的學說。

政經學院為了拉攏利比亞，邀請賽義夫擔任米利班講座的主講者，結果引起米利班兩個兒子的抗議。米利班（Ralph Miliband）是20世紀英國重要的馬克思學派政治理論家，兩個兒子則是曾任工黨政府外相的大衛和現任黨魁艾德。去年政經學院還特別為格達費安排了一場遠距視聽演說。對格達費家族，政經學院可謂極盡阿諛之能事。辭職的校長戴維斯（Howard Davies）表面上是負起行政責任，但其實他代表過首相布萊爾指導利比亞的金融機構，也是利比亞主權基金的顧問，利比亞內戰爆發，他已經沒有立場主持政經學院這樣的高等學府了。

學者美化格達費
美國哈佛大學餐廳
美國哈佛大學的觀察集團，則收了利比亞政府超過1000萬美元的顧問費。這個由該校管理學大師波特（Michael Porter）創辦的諮詢公司，主要任務就是美化利比亞和格達費的國際形象。賽義夫博士論文的訪問素材全由觀察集團包辦，集團還請了哈佛甘迺迪學院前院長奈伊（Joseph Nye）負責審閱修改賽義夫的論文。另外，觀察集團還邀請國際級學者訪問利比亞的任務。

倫敦政經學院和哈佛教授群儘管有堂皇的藉口，但根本禁不起嚴格檢驗。賽義夫是否在學校認真從事研究，是否定期向指導教授報告進度，博士論文是否有人代為捉刀，校方必然清楚。看來這些學院的基本要求，政經學院都輕輕避開了。政經學院以最寬鬆的方式，刻意培植賽義夫成為傑出校友，令人難以苟同。

牛津、劍橋、倫敦政經學院等名校，從來無法脫離大英帝國遺風，總是以培養第三世界領袖的搖籃自居。這種政策本來無可厚非，但問題是學院不能為了增闢財源和擴大影響力而降低學術標準。同樣重要的是，學者可以試圖影響不同國家的發展方向，但像紀登斯（Anthony Giddens）、福山、奈伊、賀爾德這些廣受敬重的大學者，竟然為了點顧問費而專程跑到格達費的帳篷與他坐而論道，替他七拼八湊的理論塗脂抹粉，甚至要替格達費作傳出書。此種行徑，實為士林之恥。

哥倫比亞大學智慧女神像
中華民國建立沒多久，袁世凱就要恢復帝制，還請到美國哥倫比亞大學著名法學和政治學教授古德曼（Frank Goodman）遠赴北京，在袁的御用報紙《亞細亞報》發表了篇「共和與君主論」，鼓吹帝制適合中國。
結果袁世凱稱帝百日即終，但古德曼卻因此遺臭萬年。

相較於百年前的古德曼，21世紀的大師們猶有勝出。
當年到中國前，古德曼對中國所知有限；但21世紀的大師們對利比亞和格達費瞭如指掌，他們拜訪格達費，只是替格達費的垃圾理論加持，讓這個自大狂更加自我膨脹。倫敦政經學院如此巴結格達費家族，台灣校友們看在眼中，不知做何感想？發現大師甘心淪為獨裁者御用文人時，那些景仰膜拜他們的台灣小知識份子，心中又是何種滋味呢？ (作者為《蘋果日報》社長)
BBC與大師有約

沙國遠離茉莉風暴


2011-03-14 中國時報 【陸以正 專欄】
茉莉花革命席捲中東，吹到之處，掌權幾十年的大獨裁者紛紛落馬；甚至逃到國外後，仍被引渡回國接受審判。今天全世界都在看：制度最保守、人民最無參政權，甚至婦女通姦可被群眾用亂石打死的沙烏地阿拉伯王國（Kingdom of Saudi Arabia），能否保持安定，渡過這一波風潮？

無人敢斷言未來。如就眼前而論，這個一九三二年才建立的王國盡管已有少數左傾知識分子在談論民主革命，大部分沙國人民仍對現狀相當滿意。舉例而言，沙國阿不都拉國王（King Abdullah bin Abdul Aziz），在批准接納埃及的穆巴拉克到沙烏地定居避難後，去年底到歐洲養病，住了三個月之久。直至二月二十三日才回沙國。不但如此，他的權位與人民擁戴程度，都未受到太大影響。

兩蔣時代，沙烏地與我國邦交敦睦，給一般台灣人留下深刻印象。但許多人對這個嚴格遵奉伊斯蘭教義國家的真實情況，瞭解不多。舉例而言：

一、掌握一切權力的國王，長時期不在國內，總該有人管事吧？錯了，沙烏地雖設有內閣總理。但這個總理職位，由國王自己兼任。

二、 那麼還有副總理呀。又錯了，副總理是由王太子（Crown Prince）兼任。太子殿下（Sultan bin Abdul Aziz）因為兄弟太多，全部時間緊隨國王左右，也在國外。

三、在廿一世紀的今天，沙烏地人民仍無選舉或被選舉權。沙國並無議會，也不准許人民組黨結社。它的國歌叫做「國王萬歲（Long Live the King）」。

四、沙國甚至沒有成文的刑法，一切以可蘭經為準。舉例而言，偷竊犯的處罰是砍掉手。西方譏為野蠻，但沙政府不為所動。

五、婦女雖可受教育，但不能參政。女性出門要用面紗遮臉。

讀者千萬不可因有前幾項原因，就把沙烏地看做落後國家。相反地，沙烏地自一九三八年發現石油以來，建設突飛猛進。從首都利雅德繁華的市容，到新建「法赫德國王跨海大橋（King Fahd Causeway）」在海面直通島國巴林，一片欣欣向榮景象。去看過這些建設的人，就會瞭解沙國王室為何如此受人民愛戴。

沙烏地地廣人稀，面積高居全球第十四位，只可惜九九．三％盡是沙漠，人口居全球第四十六位；在伊斯蘭國家中則為第三。我懷疑人口數並不確實，因為其中外籍勞工至少占五分之一，甚或更多。外勞又以孟加拉籍者占最大比例。因為沙國人太有錢了，所有辛苦工作全都倚賴外勞替他們去流血流汗。

沙國境內有伊斯蘭教的兩大聖地：麥加與麥迪那（Medina）。前者是先知穆罕默德公元七世紀初悟道之處，每年有一千幾百萬信徒前往朝聖，繞行那塊稱為Kaaba的大石頭七周。麥加全城只限伊斯蘭信徒才可出入，外人不准入內。早年我雖訪問過沙國，也無緣一睹那塊神聖的巨石。

麥迪那則是先知穆罕默德埋骨之地。回教徒一生最大的志願，就是去麥加與麥迪那朝拜一次。歸來後可在姓名前加Haji一字，表示他已去聖地朝拜過，光宗耀祖，使親朋好友欽羨。
真主保佑之下，沙烏地石油蘊藏量高居世界之冠。沙國在「石油出口國家組織（OPEC）裏，舉足輕重。上星期四即三月十日，國際市場每桶原油價格已經超過一○五美元，看來只會漲，很難下跌。

沙烏地的老王費沙爾（King Faisal）一九七五年被刺身亡，外傳是被他的侄兒Faisal bin Musa’id所殺。費沙爾去世後，他同父異母的弟弟喀利德（King Khalid）繼位。喀利德雄才大略，登基後正好遇到全球石油危機，財源滾滾而來，使他順利推行第二次「五年計畫」，建造了利雅德國際機場和首都軍營（Riyadh Military City）。

喀利德之後的國王是法赫德（King Fahd）。這位國王不喜歡過問政務，大小事都交給他的異母弟阿不都拉（Abdullah bin Abdul-Aziz），以攝政王名義代行。法赫德在二○○五年逝世，阿不都拉繼位。其間摩擦不斷，令人想起清初康熙年間兄弟鬩牆的電視影集。

沙國人民對王室非常敬重，中東開始動亂後，沙烏地知識分子至今只敢呈送給國王三封請願書（Petitions），希望能有些基本改革。國王至今尚未答覆，他們也不敢催問。茉莉花風暴，離沙烏地還遠著呢!

美國與沙烏地 扯不清的關係


【聯合報╱陸以正】 2011.03.18 03:16 am
中東大亂，埃及之後，左鄰右舍也不穩定。左邊的利比亞和阿爾及利亞，先遭波及。右邊的卡達、葉門，甚至伊拉克，都傳出人心浮動。但對全世界而言，影響人們生活最大的，莫過於雄居世界第一的石油輸出國─沙烏地阿拉伯，能否在美國的庇護下，安度這場風暴。

阿拉伯人是個驕傲的民族，沙烏地自從一九三八年發現原油後，成為天之驕子。美國是生產汽車最多的國家，看準機不可失，投資開採石油。為取悅沙烏地王室，第一家油公司後來改名Aramco，就是Arabian-American的縮寫。

此後從標準石油公司到雪佛龍，沙烏地所產石油，成為美國經濟發展不可或缺的動力。在痛恨美國剝削的中東地區愛國者的手上，也成為打擊「美帝」最有效的武器。

美國當然也瞭解原油供應是國家的命脈所繫。二次大戰結束後，羅斯福總統乘開羅會議之便，邀請沙烏地國王沙烏德到埃及，在一艘停泊在蘇彝士運河的美國軍艦上會晤，算是給沙王很大的面子。

久而久之，產油國覺悟到西方國家像得了鴉片癮，不可一日無此君。一九七一年的第一次石油危機，就是利比亞主導的。一夜之間，每桶原油價格上漲百分之卅五。也就是這年，利比亞取消了英國石油公司探採原油的權利；阿爾及利亞看樣學樣，也把法國油公司的百分之五十一股份，收歸國有。

格達費是「石油武器」的發明人。為逼迫西方就範，他在調漲油價同時，把利比亞每天產油量從三百卅五萬桶，先減到二百廿五萬桶，兩年後更減剩一百六十萬桶。從前是買主怎麼說，就怎麼好；從那時起主客易勢，變成賣方喊價，買方只能照付。

石油國家收入雖增，但多數仍停留在十八世紀裏。政治腐敗，王室昏庸，官吏貪汙不法，造成貧富極端不均。近年來由於失業人口增加，糧食價格飛漲，民間怨氣無處發洩，驅使大批年輕人走向反王室、反政府、反傳統之路，沙烏地首當其衝。

震驚世界的「九一一」事件，國際刑事法庭審訊時，十九名被告中，有十五名是沙烏地人。惡名遠播的賓拉丹更是沙烏地望族出身。二○○一年後，美軍在阿富汗零星遭遇的反抗分子，以及伊拉克海珊二○○三年被捕後，裹著自殺炸彈，在中東各地找美軍同歸於盡的，仍以沙烏地籍居多。

廿一世紀進入第二個十年，從地緣經濟觀點看大勢走向，產油國家愈來愈不願俯首聽命。原本委託西方代營，從開發、提煉、建造油管、運輸、到銷售油品的國家，紛紛收回自營，或逕自收歸國有。市場秩序固然大亂，但芝加哥期貨市場已無法操縱石油價格。如今油價每桶超過一百美元，誰也無法改變。

美國與沙烏地的關係，一言以蔽之，是沙國拿石油換取美國的安全保證。沙烏地人性格溫和，目前尚無鬧革命的徵象。將來如何，就沒有人敢擔保了。
（作者為退休外交官）

巴林擋不住抗議 沙國出兵力挺

【中央社╱巴林麥納瑪15日綜合外電報導】2011.03.15 12:51 am
中東小國巴林無力因應抗議風潮，沙烏地阿拉伯昨天派出上千兵力相挺，顯示沙國已不得不扮演起地區警察角色，以防震撼阿拉伯世界的民主抗議風潮失控。

上週末巴林什葉派穆斯林發動要求民主的抗議活動，幾乎讓警方難以抵擋。英國「衛報」（Guardian）指出，沙烏地阿拉伯因而斷然採取行動，派遣軍隊越過聯結這兩個王國的堤道，力挺鄰國巴林陷於困境的王室。

沙烏地阿拉伯官員表示，這項行動是要因應巴林的安全威脅。政府透過沙烏地新聞社（SPA）發布聲明說：「部長會議證實，已回應巴林尋求支援的要求。」但巴林反對派表示此舉形同宣戰。

沙國的聲明說，根據波斯灣合作理事會（GCC）6個國家達成的協議，「任一會員國的安全受到任何損害，視同全體會員國的安全受損」。

雖然沙國是應巴林要求出兵，而且名義上是聽命於波斯灣合作理事會，但這意味阿拉伯世界面臨前所未見動亂之際，沙國在不情願情況下所扮演地區警察的關鍵角色已更進一步。

巴林前任新聞部長哈默（Nabeel al-Hamer）證實媒體報導，表示波斯灣合作理事會派出的援軍已抵達境內。他說：「波灣合作理事會各國的部隊已抵達巴林，以維持秩序和安全。」

沙國部隊是波斯灣國家所組成「半島防衛軍」（Peninsula Shield Force）的一部分。根據波斯灣合作理事會的規定，「任何波斯灣部隊進入某個成員國境內，就受該國政府的指揮。」

巴林的目擊者表示，沙烏地部隊開往首都麥納瑪（Manama）里法區（Riffa）的方向。這個區是遜尼派穆斯林聚居，也是王宮和軍事醫院的所在地。軍事醫院已停止對大眾開放，而且停車場搭起急救帳篷。

目擊者見到150輛裝甲運兵車，以及約50輛其他車輛，包括救護車、水箱車、巴士和吉普車。這些車輛都只有輕武裝，車隊中未見戰車和飛彈發射器。

什葉派掌權的伊朗也插上一腳，法斯新聞社（Fars）報導，伊朗外長沙列西（Ali Akbar Salehi）要求巴林領導人，明智處理反政府抗議活動，勿使用暴力。

沙列西說，巴林當局應該避免對人民動用暴力和武力，伊朗期待巴林政府明智回應抗議群眾要求，並尊重他們的權利。
什葉派穆斯林占巴林人口多數，但屬少數的遜尼派王室已統治這個國家逾200年。反對派抗議群眾要求推動大刀闊斧的改革。

沙國派兵千人 巴林流血衝突200傷

【聯合報╱編譯李致嫻／報導】2011.03.15 03:25 am
巴林示威群眾13日用路障與人牆封鎖首都麥納瑪的金融港商業區，鎮暴警察隨後與示威民眾發生流血衝突，造成逾200人受傷，是巴林自上個月中開始的反政府動亂以來，情勢最嚴重的一天。

法新社報導，巴林群眾14日持續示威，由什葉派穆斯林帶領的示威者在商業區外的珍珠廣場發起靜坐，其他人則封鎖通往商業區的主要高速公路。

沙烏地阿拉伯已派上千兵力至這個波灣小國，協助恢復秩序。英國外交部表示，沙國國民衛隊進入巴林，暴動風險升高，呼籲英國民眾避免至巴林旅遊。巴林親王室的報紙網站也表示，海灣合作理事會的六個會員國軍隊預計進入巴林，加強當地安全。

巴林王儲薩拉曼重申政府將就改革進行對話，但他警告人民「合理的要求不應以安全與穩定為代價」。巴林國王也要求與國內反對派對話，不過反對派表示，除非內閣總辭並釋放牢內的異議人士，否則拒絕談判。主流反對派表示，他們並未要推翻王室政權，不過激進人士則說，他們要終結統治巴林超過200年的王朝。

另方面，利比亞政府軍與反抗軍的戰況撲朔迷離，效忠利比亞強人格達費的軍隊13日以戰艦、坦克與戰機突襲反抗軍占領的重要油鎮布瑞加，成功奪回反抗軍先前占領的利比亞東部，政府軍並宣稱將直搗反叛勢力占據的第二大城班加西。

格達費政府軍事發言人胡笙在的黎波里記者會表示，政府軍正在清剿全國叛軍。但反抗軍隨後又向媒體表示，他們再度奪回布瑞加，不過這項消息未獲證實。

波灣國家力挺巴林 美籲節制
美國白宮發言人
【中央社╱華盛頓14日綜合外電報導】2011.03.15 03:56 am
沙烏地阿拉伯等國家已派部隊進入受困抗議風潮的巴林相助，白宮今天表示，美國不認為沙國部隊進入巴林是入侵行為，但美國也籲請波斯灣國家應節制和尊重巴林人民的權利。

以什葉派為主的巴林抗議群眾日前讓警方難以招架，而且封鎖道路，遜尼派統治的沙國昨天派遣約1000名部隊進入巴林，保護政府設施。

白宮發言人卡尼（Jay Carney）在新聞簡報會表示：「我們看到各位提到的報導。這並非入侵國家的行動。我們敦促巴林政府，以及波斯灣合作理事會（GCC）的其他會員國，行事要有節制。」

國家安全會議發言人費艾托（Tommy Vietor）表示，白宮知道沙國已派遣安全部隊赴巴林，以及波斯灣合作理事會其他國家也計畫跟進。

他說：「我們呼籲波灣合作理事會夥伴展現節制，尊重巴林人民的權利，以及採取支持對話而非破壞對話的作法。」

阿拉伯聯合大公國外長阿布杜拉（Abdullah binZayed al-Nahyan）表示，阿聯也已派遣約500名警員到鄰國巴林，協助處理當地持續升高的反政府抗議活動。

記者問起阿聯決定派遣安全部隊赴巴林一事時，阿布杜拉說：「巴林政府昨天要求我們，研究如何協助他們化解巴林的緊張情勢。我們派遣了約500名警員，他們已到達當地。」

左方握手者，阿布杜拉（Abdullah binZayed al-Nahyan）。

我們的時代-阿拉伯的茉莉花何以綻放？

中國時報 【張鐵志 專文】2011-03-16
茉莉花在埃及與突尼西亞的盛開，確實出人意表。

從七○年代開始的第三波民主化席捲了亞洲、中東歐、拉丁美洲、非洲，但阿拉伯世界一直是個特例，直到二十一世紀的第一個十年仍是如此。在整個區域中幾乎沒有民主國家；不少國家如突尼西亞、葉門、摩洛哥、黎巴嫩、科威特雖然有舉行選舉，但幾乎都是強人執政，並且仍然限制反對力量，因此至多只是學者所說的「競爭性威權政體」。

到底阿拉伯世界有何特殊性，使得他們能夠維持穩定的威權體制，直到這一波茉莉花革命爆發？
而這場革命又如何挑戰了我們對於民主的知識？

常被提起的原因之一是，阿拉伯獨特文化與宗教。他們大部分都講阿拉伯語，幾乎都信回教。問題是，不少也以回教人口為多數的國家，如印尼、馬來西亞、土耳其、塞內加爾等國家，都頗為民主。所以回教當然不是必然和民主矛盾。且以民眾態度來說，在許多阿拉伯國家如約旦、科威特、摩洛哥、巴勒斯坦，超過八成民眾都支持「即使民主有問題，但還是最好的政府制度」。

另一種在學界常被提起的原因是，他們大多是具有強大石油資源的國家。石油給國家的收入一方面強化國家官僚權力與相對於社會的自主性，並且由於統治者較沒有向民眾徵稅的需要，所以較無誘因去爭取民眾認可的正當性，給予民眾政治參與的機會。另一方面，豐富的財政資源也使統治者更能夠收買和打壓反對力量。這些石油國家不僅權力高度集中，也有龐大的安全部門，並且都建立了一個腐敗的分配體系。埃及、約旦、摩洛哥等國家雖然沒有石油，但是有鉅額的外來金援，效果宛如石油之於政府。

地緣政治也是重要因素，不論是美國為了獲取石油穩定進口而支持這些獨裁者，或者是阿拉伯獨裁者因為與以色列的矛盾作為藉口而強化對內的政治控制。但即使有這些原因，仍然見到燦爛的茉莉花革命，當然也見到利比亞血跡。

如同許多評論已經指出的，不論是埃及、突尼西亞還是其他國家，民眾不滿確實已經累積到一定程度。而且埃及在二○○五年後就有一波政治開放，打開了一些政治空間。當然，這不代表我們就能預測是否或者何時會出現政治變局。

許多人在問，為何茉莉花革命在突尼西亞和埃及會出現，但在中國不會？但這個問題其實意義不大。因為歷史並不是機械性地發生，而一場遙遠的模仿很難真的成功。但此刻在中國不會出現茉莉花革命，不代表未來不會出現。去比較埃及和中國的政治社會條件，仍然可一窺政治轉型的動力。

首先，中國與埃及原本的政治開放程度就差別很大：埃及有全國性選舉和反對黨，而中國幾乎沒有任何政治開放空間。所以起點完全不同。再者，許多人認為在中國不會出現革命，是因中國經濟較好、人民滿意度較高，但這是對中國現實的誤解。當下中國民眾對於政治專制、嚴重貧富差距、嚴重腐敗的不滿是十分強烈的。這幾年，整個中國充滿暴戾之氣與對政府權威的巨大不信任，數量龐大的群體性事件幾乎遍地烽火（但當然也有不少人是滿足於甜美的盛世）。

問題是，社會的不滿能量之外，對政治變遷的分析還得觀察政權性質和國家的控制能力。一黨支配型的威權政體向來比起強人統治型和軍事統治型的政體都更為穩固因為所有威權政體都可能靠經濟表現、民族主義或恐怖統治來鞏固權力，但一黨支配型的政體對社會有更強大的穿透力和吸納力。中共在過去幾年就積極吸收社會力量，不論是「三個代表」吸納資本家入黨或是近年積極在企業中組建黨員組織。更遑論中國對網路和社會的控制都更為精緻且龐大：中國今年的維穩（維護穩定）預算已經超過國防預算。

從學界之前對阿拉伯國家民主化悲觀，而終究爆發茉莉花革命看來，知識雖可幫助我們探索世界，但在巨大歷史齒輪面前，終究必須謙卑。中國相比於埃及，政治變遷的阻力更大，但歷史的轉角也可能隨時出現。（作者為專欄作家）

推特 臉書 半島電視

蘋果日報 杜念中 2011年 03月19日
北非、中東接二連三發生革命與抗爭，許多人歸因於新傳播科技革命。這種似是而非的說法，就形同是說，武器的日新月異造成了戰爭。但事實上的反證是，核生化武器的發明非但未促發戰爭，反而因為人類擔心集體毀滅，遏止了大規模戰事。



推特、臉書、噗浪或者電子郵件，充其量是動員的工具。但依賴新通訊科技的風險很高，因為電訊基礎建設都控制在政府手中，政府要切斷通訊易如反掌。突尼西亞茉莉花革命延燒到埃及後，埃及政府立刻切斷網路。

然而，群眾的聚集和抗爭並未因而中止。所以真正有趣的問題是：人民失去社群網路後，如何繼續聯絡動員？就如歷史上大規模的戰爭和起義是靠什麼方式動員指揮？當然更該問的是：北非和中東的革命為什麼在此時發生，不是之前，也不是之後？



這些問題沒有簡單的答案。至少推特、臉書無法解答。

最近有些人提出，阿拉伯世界巨變的真正推手，是半島電視台。這又是個有趣的假設。

半島在阿拉伯世界的影響力和它在西方及中東的爭議性人盡皆知。在諸多有關中東問題上，半島不僅呈現阿拉伯人的觀點，還反映了中下層的心聲。

已經下台的埃及總統穆巴拉克2000年造訪卡達，特別要求參觀這家他認為給埃及政府製造許多麻煩的電視台。原先穆巴拉克以為半島是個三頭六臂的電子怪獸，但實地參觀後，他驚訝的發現半島電視的空間簡直可以火柴盒形容。

11年後埃及發生革命，這個「火柴盒大小」的電視台用鏡頭鎖定開羅的獨立廣場，24小時直播形勢發展，直到穆巴拉克下台。由於政府情治人員同樣可用推特、臉書釋放假消息，甚至誘捕造反領袖，半島電視的公信力在混亂的局勢中尤為可貴。

更重要的，埃及平民在政府壟斷的媒體中永無發聲的機會，唯有半島電視不斷訪問平民，讓他們充分宣洩怨忿、不滿，和高昂的反政府激情。半島從來不認同蛋頭學者要求的媒體中立；尤其在革命怒火延燒時，半島有自己的使命和熱情。從突尼西亞、埃及到利比亞，半島電視成了人民革命的推手。在這些國家的寡頭體制中，半島儼然成為市民社會代理人，和寡頭體制外最重要的機構。


扮演革命催生角色
半島電視總監侃法（Wadah Khanfar）在穆巴拉克垮台後驕傲宣稱，半島老早看出阿拉伯世界革命的趨勢；而這場革命對西方，甚至對僵化的阿拉伯政府卻是個意外，因為半島總能緊密與群眾連結，而其他媒體與分析家則太過依賴政府的不實資訊。侃法也許是對的。但隨著阿拉伯革命的情勢愈變愈複雜，什葉和遜尼的衝突愈演愈烈，半島要繼續扮演為民請命的角色已益發困難。看看巴林什葉派的抗爭、沙烏地阿拉伯的出兵、伊朗對巴林情勢的關注，半島電視已經難以再用平民對抗獨裁的簡單角度分析局勢，更難在既是宗派鬥爭，又是平民與腐敗菁英對抗的鬥爭中繼續扮演革命催生者。

如果有一天平民革命之火燒到卡達，半島電視大概也很難再做英雄。相較於其他保守的阿拉伯政權，卡達算是開明專制。諷刺的是，腐敗保守政權的存在可以襯托出卡達政府的開明。如果專權體制相繼瓦解，卡達就會被剝掉國王的新衣，赤裸呈現出專制面。活在卡達政府庇蔭下的半島電視，畢竟有它的局限，阿拉伯世界的情勢如果不斷演變，現在士氣高昂的半島電視也難免會有完成使命，走入歷史的一天。

禁航部署約一週 美隱形戰機F-22 將首次遠征海外
F-22
中國時報 【劉屏／華盛頓十九日電】 2011-03-20
美國空軍參謀長史瓦茲上將十八日表示，美國大約需要一星期準備，出動F-15、F-16、RC-135、C-130等機種，以有效執行在利比亞的禁航令。美國並打算派出最先進的F-22隱形戰機，這將是F-22隱形戰機首次遠征國外。

美國廣播公司（ＡＢＣ）十八日製作了一系列相關報導。史瓦茲（Norton Schwartz）表示，有人以為美國可在數小時內完成部署，開始執行禁航令，「這種說法過度樂觀」。他說，美國需時大約一星期。

美國出動哪些飛機及裝備？現役的F-16、F-15當然是主力，配置空對地、空對空飛彈，加掛其他先進武器。更值得關注的，史瓦茲說，F-22隱形戰機「會非常有用」。尤其是利比亞有一定程度的防空戰力，美國的隱形戰機更顯得重要。

戰鬥機、轟炸機之外，RC-135是重要角色，不但執行偵察、監控，而且統合各種空防系統。
RC-135

另一種「大傢伙」是有特殊配備的C-130H，負責干擾敵方的雷達、通訊。
C-130H

史瓦茲表示，出動上述幾個機種，等於具體而微的美國空軍整體戰力。史瓦茲說，美國空軍執行禁航令，「毫無疑問必須借助歐洲的資源，包括在歐洲的美軍機場」，以跨海執行任務。

有人問，美國是否出動無人偵察機？史瓦茲不無遺憾的說：「有點困難」，因為大部分都在伊拉克及阿富汗，分身不易。

執行禁航令，意味著把格達費的軍機困在地面。九○年代時，聯合國曾經在伊拉克及利比亞做過，當時伊、利的軍機曾經挑釁，地面也有防空飛彈。如今美機面臨同樣風險。不過史瓦茲表示，利比亞的空軍實力並不強，「有幾十架戰鬥機，還有二、三百架直升機」，通常一天總共飛個幾十架次，距離也不太長。

上星期，美國國家情報總監克萊波（James Clapper）在國會的聽證會上說，利比亞的空軍數量很大；可是真正能飛的飛機不多，大約只有八十五架，其中戰鬥機、運輸機、直升機各三分之一，大部分是俄製。

美國國防部曾分析說，從西方標準看，利比亞的空軍很弱，大部分飛機的電戰系統都已過時。百分之八十的空軍不具作戰能力，而遭到攻擊後的維修能力也很有限。
此一分析並指出，利比亞約有卅處防空飛彈設施，大部分在沿海地區。反抗軍控制的地區在東部，而格達費的防空設施大多在西部。

禁航令的目的在保護反抗軍，所以禁航區設在東部，也就是說，美機似乎不必面對太多的防空火力。然而格達費的部隊擁有肩射防空飛彈，移動方便，且數量多達數百枚，故美機不能掉以輕心。利比亞的固定設施飛彈有SA-2、SA-3、SA-5、SA-6、SA-13，其中SA-5屬「中高空、超遠程地對空飛彈」，射程達三、四百公里，這也是為什麼史瓦茲要動用隱形戰機。

美英向利發射110枚飛彈

中央社華盛頓19日綜合外電報導 更新日期:2011/03/20 05:16

乙位美國高級將領今天說，美國和英國戰艦已向利比亞格達費（MoamerKadhafi）部隊的防空設施發射至少110枚戰斧巡弋飛彈。

海軍上將哥特尼（William Gortney）告訴記者：「今天下午，美國和英國軍艦及潛艇已向20多處海岸的利比亞防空系統和其他防空設施發射超過110枚戰斧巡弋飛彈。」

正在巴西訪問的美國總統歐巴馬說，他已授權美國軍方對利比亞展開有限度的攻擊。

他說，格達費部隊繼續攻擊平民，讓盟國沒有選擇。他並且說，目前利比亞境內並無美軍。

歐巴馬說：「這不是美國和任何我們的夥伴國家尋求的結果。但當1位暴君告訴人民，他對他們會毫不留情時，我們不能坐視。」

在利比亞，據目擊者說，首都的黎波里（Tripoli）東方今天晚間可以聽到爆炸聲，並且看到火球在地平線上升起。

另外據利比亞媒體報導，西方國家戰機今天轟炸的黎波里的平民目標，造成人員傷亡。

短 評-狂人遇強敵

中國時報 【本報訊】2011-03-20
利比亞強人格達費雖然被稱為「狂人」、「瘋狗」，但因為難以捉摸而難以對付。
聯合國安理會決議在利比亞畫禁航區，西方盟軍準備轟炸時，利比亞又突然宣布停火，但這並不會讓國際社會停止干預。

表面上看來，格達費是想藉此讓盟軍的轟炸師出無名，既然我都宣布停火了，你也沒有理由再炸。
事實上，如果戰機被炸、空戰指揮系統被毀，政府軍有如失去雙翼，不只武力大減，也會重創格達費的統治力量，甚至危及政權。

聯合國安理會通過禁航區的決議，可以說是一個國際社會強勢介入的轉捩點。

未通過前，格達費一路猛攻反抗軍而其他國家只能乾瞪眼。再瞪下去，政府軍一旦打下班加西，反抗軍就可以算是玩完了。頭過身就過，一切回到原狀。

但是聯合國通過禁航區決議案，意味著西方盟國、阿拉伯聯盟及國際社會，都已有了強力介入的決心，不但要聯手發動攻擊，而且絕對要快，務必先保住班加西一線命脈。

格達費翻臉如翻書，此時又突然宣布遵守決議案立即停火，聲稱的理由和聯合國禁航決議一樣─「以保護平民」。顯然是想先避避風頭，採取低姿態，讓西方盟國暫且打住空襲。

但他屠殺鎮壓時下手太慘，這樣的殘忍行為，已經不為現今國際社會所容忍，既然下定決心予以制止，利比亞宣布停火的花招，是唬不了人的。

西方衛星監控 憂格達費放毒氣

法新社華盛頓19日電 盧映孜譯 更新日期:2011/03/20 11:50
「華盛頓郵報」（TheWashington Post）今天報導，美國和歐洲國家對利比亞發動襲擊後，西方偵察衛星正密切監測利比亞沙漠偏遠地區1間小車庫。

報導說，利比亞政府在蘇爾特（Sirte）以南的車庫中存放大約半打毒罐，內裝約10噸芥子氣（mustardgas）。

報導也說，西方官員擔心利比亞領導人格達費（Moamer Kadhafi）可能使用這類腐蝕性化學物，殺害大批利比亞人民。

報導指出，目前尚未發現蘇爾特有任何異常狀況。

但報導也說，這些化學物仍是前利比亞官員和一些歐洲領導人關注的焦點，他們擔心善變的格達費可能試圖釋放芥子氣，以此威脅城市班加西（Benghazi）。
芥子毒氣罐
*毒劑之王 可直接傷害細胞*
芥子氣被稱為「毒劑之王」，主要通過皮膚或呼吸道侵入人體，潛伏期為二到十二小時，可直接傷害組織細胞，造成皮膚燒傷，呼吸道粘膜發炎壞死，眼睛出現結膜炎，導致紅腫甚至失明，甚至損害造血器官，導致人體發生癌病變。

授權動武 安理會寫歷史
首度援引聯國憲章第七章 保護平民

美聯社 紐約聯合國總部十九日電 編譯張沛元
當聯合國安全理事會十七日做出一九七三號決議，授權使用軍事力量來保護平民免於遭受利比亞強人格達費的部隊攻擊，此一舉動已經締造歷史。

這是安理會首度引用聯合國憲章第七章「對於和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應付辦法」，專門授權透過執行軍事措施來保護平民，聯合國秘書長潘基文也盛讚安理會締造了「具有歷史意義的決定」。

負責保護平民事務的聯合國秘書長特別顧問拉克指出，全世界已愈來愈無法接受政府的濫權；十年前的國際社會可能不會考慮做出此等決議，而今人道保護的原則與保護的責任，已強大到連傳統上擔心主權受到挑戰的國家，也不願阻撓安理會做出這樣的決議。

一九七三號決議案在安理會中的投票結果是十票贊成，零票反對，五票棄權。

「世界聯邦主義運動」執行長佩斯說，十七日通過的決議案是維護世界和平之法治的一大提升。

但人權觀察組織執行長羅斯認為，安理會十七日的決議案是眾多不尋常事件綜合的結果；格達費是惹人厭的最佳惡棍，再加上近來中東與北非情勢丕變，沒有人想選錯邊，包括阿拉伯聯盟。

羅斯說，安理會真正面對的挑戰，在於讓像這樣的決議案能繼續維持下去，擴及象牙海岸與緬甸等利比亞以外的地方。

否則，歷史壯舉終究將只是曇花一現。

法美英動武護身符
【聯合報╱傅依傑】2011.03.21 03:20 am
安理會對格達費祭出禁飛令不到四十八小時，法美英就發動首輪空襲。設禁飛區及授權「採取一切必要措施」，本意是為「保護利比亞人民」，但法美英顯然擴大詮釋，「禁飛」成了「讓導彈飛」，反正有一九七三號決議當護身符，動武就有了合法性。

首波空襲有二個目的：一是摧毀格達費空防；一是解反抗軍之危。
法美英打的算盤是，不派地面部隊，用空中武力及支援反抗軍軍火，就把格達費拉下馬。

這是二○○三年伊拉克戰爭以來，西方列強最大規模興兵；諷刺的是，格達費當年眼看美英揮軍，摧枯拉朽瓦解了海珊政權，心有餘悸，於是主動向美英法示好和解，沒想到八年後還是遭「入侵」。

美英打伊拉克，是布希總統搞單邊主義，栽贓海珊私藏核生化毀滅性武器、密交凱達組織，當年很多國家不以為然，法外長德維爾賓在安理會辯論時慷慨陳詞，反對美英不義之戰，成為外交經典發言，法國因而被捧為反伊戰第一號「良心國」，但今天法國卻一馬當先，作了討伐格達費的領頭羊。

先前突尼西亞茉莉花革命時，法未積極助陣，沙克吉總統飽受批評；因此利比亞反抗軍才剛起步，法就率先承認；在巴黎峰會及發動空襲更充分表現「積極性」，與力反伊戰成鮮明對比。沙克吉很大考量可能是明年總統大選及藉此拉抬他低落的民調。

美國態度也與伊戰時判若二人。歐巴馬這次言明不派地面部隊。美經濟大病初癒，債台高築，伊拉克、阿富汗之外，再接下利比亞爛攤子是自找苦吃。

對付格達費，歐巴馬也很難站上道德制高點。歐巴馬在空襲前數小時說，美最關心的是保護利比亞人民；但對巴林、葉門鎮壓示威群眾，歐巴馬卻不動聲色，這明顯是雙重道德標準。

法國總統薩科奇(左起)、 美國總統歐巴馬、英國首相卡麥隆。

只空襲不出兵 美堅守歐巴馬主義
自由時報 編譯俞智敏／綜合報導 更新日期:2011/03/21 04:11
自白宮開始思考利比亞危機的因應之道時，歐巴馬總統就對高層幕僚訂下兩條明確規範：假如美國必須領頭行動，他不希望動用武力，而且他無意派遣美軍地面部隊前往利比亞。在各國聯軍十九日對格達費部隊展開空襲後，歐巴馬似乎也開始實踐他兩年前競選總統時所提出的外交政策，即外界所稱的「歐巴馬主義」（Obama Doctrine）。

軍事行動 須獲國際支持、不派遣地面部隊
據華爾街日報報導指出，美國前任布希總統二○○三年不顧盟邦及民主黨人反對逕行下令美軍入侵伊拉克，但歐巴馬此次是先竭盡全力取得聯合國明確授權，並獲得阿拉伯國家支持後，再由法國與英國帶頭對利比亞展開軍事行動。

恐招來右派痛批膽怯
歐巴馬這種作法可能使他遭右派陣營批評，例如有意參加二○一二年總統大選的共和黨可能候選人近來就抨擊歐巴馬過於膽怯，未能積極推動美國扮演傳統的國際維和角色。目前也不清楚美國是否願意坐視由多國聯盟來掌控情勢。

美軍十九日朝格達費部隊發射巡弋飛彈後，歐巴馬在簡短聲明中六度提及國際社會支持此次行動，強調美國是在與歐洲及阿拉伯盟邦「廣泛合作」下採取行動，白宮也事先徵詢過國會兩黨領袖意見。歐巴馬似乎也很滿意外界認為他是跟在法國總統薩科茲之後，才下令軍方行動。

歐巴馬十九日下令美軍對格達費防空設施發射巡弋飛彈，是美軍首度在此次行動中展現軍事實力，也是歐巴馬上任以來，首次授權與前任政府任內戰爭無關的軍事行動。美軍官員則解釋說，美國是唯一有能力發射這麼多巡弋飛彈的國家，並稱美軍的巡弋飛彈攻擊只是這項多階段行動的「最前端」。官員們強調，歐巴馬的目標是要迅速製造出能讓美國退居後線負責支援的情勢。

華府希望由法、英、加及其他聯盟夥伴負責執行日常的禁航區勤務，美國則傾向扮演後勤補給的角色，例如替盟國戰機加油，或提供無人偵察機所蒐集到的情報。白宮戰略通信副國安顧問羅茲也說，歐巴馬的外交政策理念可見諸他堅持發動軍事行動前必須先尋求廣泛國際支持，以及他願意仰賴國際機構，並把焦點放在人道救援及「防止大規模暴行」上。

十九日聯軍空襲行動是由美軍非洲司令部的漢姆將軍負責指揮，不過國防部希望儘快把指揮權交給聯軍司令部的其他「非美籍」指揮官。目前參與聯軍行動的國家包括英國、義大利、法國與加拿大，卡達與其他阿拉伯盟邦也可能加入。

中東戰事 + 日本救災 美軍戰力吃緊
美軍軍力早已因為在阿富汗陷入苦戰，而伊拉克又仍在逐步撤軍中，現在又得趕赴日本協助大規模救災任務而日益緊繃，因此美國並不樂見在利比亞的任務偏離使命。

從利比亞看美介入新原則
蘋果專論 陳一新 2011年 03月21日
西方盟國對利比亞格達費政權終於開打，讓人好奇的是，一向對解決國際衝突都起帶頭作用的美國，這次竟讓法國主導利比亞戰事，也似乎成了新模式。也許美國這次介入利比亞衝突的模式未必適用於所有海外衝突，但卻具有為美國介入國際危機設定新原則的作用。

今後，美國介入海外危機的最重要原則是，不在非重大利益的地區或國家用兵。1991~1992年間，美國介入索馬利亞的內戰，結果差點脫不了身。2003年，美國以反恐與大規模殺傷性武器為由，攻打伊拉克，一直到2010年美軍撤出，伊拉克仍未完全擺脫游擊隊與恐怖份子的糾纏。2010年美國增兵阿富汗後，不要說美國現階段不可能抽調兵力移師利比亞，就是美國游刃有餘，也不可能重蹈覆轍。

基於反恐的理由，伊拉克或阿富汗猶可說是美國重大利益的國家，但利比亞絕不是。這也正是歐巴馬總統或是希拉蕊國務卿堅持絕不派遣地面部隊馳援利比亞反政府軍的主要原因。

能不帶頭就不帶頭
另一重大原則就是能夠不帶頭的，美國就不帶頭，而將主導權讓給其他國家。兩次波灣戰爭都由美國帶頭開打，1991年老布希總統攻打伊拉克時，還有法、英、德、日與許多阿拉伯國家，有軍出軍，有錢出錢，或至少搖旗吶喊，撐個場面。2003年小布希總統發動攻伊戰爭時，就和法國鬧得非常不愉快，美國國會議員甚至氣得還把國會山莊餐廳的法式薯條（French Fries），改名為自由薯條（Freedom Fries）。

這次，法國率先承認利比亞反對派臨時政府，美國雖然不很高興，但卻未說什麼。此外，美國特別禮讓法國總統沙柯吉擔任巴黎緊急高峰會的主席，並派希拉蕊助陣，算是給足了法國面子。不僅如此，連用兵利比亞都讓法國空軍先行展開行動，美國海空軍才緊隨驥尾，絕不與法國搶功。這當然有助於美法關係的改善。

未來美國介入海外衝突的另一重要原則就是儘量爭取聯合國安理會通過授權動武的決議案，或是至少也要取得像這次安理會通過的「第1973號決議案」一樣，授權西方盟國阻止政府軍血腥鎮壓反政府的陣營，並在利比亞領空劃設「禁航區」。有了這項決議案，北約盟國才可以堂而皇之地派遣海空軍參戰，這樣美國就不致被批評為「單邊主義」。

當然，歐巴馬政府最希望沙烏地阿拉伯、約旦、卡達、阿拉伯聯合大公國等中東國家也能共襄盛舉，以免激起中東地區基本教義派反彈。

因此，不論是歐巴馬或是希拉蕊，言必稱聯合國，或是尊重盟國意見，表示美國絕無他意，僅是協助盟國解利比亞人民於倒懸。

當歐巴馬與希拉蕊警告利比亞強人格達費，立刻遵照聯合國安理會「第1973號決議案」停止對人民的屠殺時，否則美國將展現全球獨一無二的軍事實力逼他就範。事實上，不用他們說，大家也心知肚明，美國才是利比亞戰事的幕後老大。

不過，美國這次轉了性，願禮讓盟國，也算難能可貴了。

當然，歐巴馬這次用兵利比亞相當低調，一方面是考慮美國國力不足，已不再有能力同時應付兩場戰爭。

另一方面，要尋求連任，就不能在利比亞打一場不必要的戰爭，特別是地面戰，否則戰爭拖垮美國經濟，就會和老布希一樣贏了戰爭輸了選舉。
作者為淡江大學美洲研究所教授、美國哥倫比亞大學政治學博士

歐美聯軍 空襲利比亞險擊中格達費總部 64死150傷
蘋果日報 2011年 03月21日 【綜合報導】
台灣時間昨天凌晨剛過，西方多國部隊展開代號「奧德賽破曉行動」（Operation Odyssey Dawn），由法國發第一砲，空襲北非國家利比亞，欲於該國北部上空執行禁航區任務，遏阻獨裁者格達費武力鎮壓反抗軍。利比亞指空襲造成最少64人死亡，150人受傷，並聲稱死傷多是兒童。格達費更上電視指空襲是「殖民主義者的十字軍侵略」。

利比亞時間周六晚上6時45分（台灣時間昨晨零時45分），在國際峰會就空襲達成共識後2個多小時，法國率先發難，派出20架飆風（Rafale）和幻象（Mirage）戰機，空襲意圖掃蕩反抗勢力的政府軍，4輛坦克在班加西市郊被擊毀。班加西是利國第二大城，也是反抗軍大本營。

「殖民者十字軍侵略」
在區域周邊待命的英美戰艦及轟炸機，隨即朝利國防空系統發射飛彈，包括可貫穿混凝土的戰斧巡弋飛彈。美軍非洲指揮部昨指，由B2匿蹤轟炸機及F15、F16戰機組成的美英機隊，完成「建置禁航區的第一波」任務，前天共發射124枚戰斧飛彈，集中攻擊首都的黎波里（Tripoli）和第三大城市米斯拉塔（Misrata）的空防設施。昨早又有新一波空襲，法新社報導指，格達費總部附近被轟炸，政府軍發射防空砲火還擊。

昨砲聲隆隆之際，格達費透過電視指控空襲是「一種殖民主義者的十字軍侵略。海空平民及軍事目標可能陷入嚴重危機。」他警告聯軍勿再輕舉妄動，「軍火庫已打開，民眾武裝了各種武器，要捍衛利比亞的獨立、統一及榮譽。」利國新聞社昨指，政府已發武器給100多萬人。國營電視台則稱，「十字軍敵人」轟炸首都的黎波里民宅，與供應西部城市米斯拉塔儲油槽。

傳48小時內結束空襲
但英國廣播公司（BBC）採訪到的黎波里民眾表示，城內只有軍事基地遭攻擊。英國首相卡麥隆指英美空襲目標多在沿海，並強調，為設禁航區展開空襲，有聯合國決議文賦予合法性。美國海軍中將哥特尼則表示，巡弋飛彈擊中地中海沿岸20多處防空點，如地對空飛彈發射區。美方官員透露，利比亞防空設施已被重創。有消息指空襲會在48小時內結束，美國會派偵察機檢視成果，再決定下一步行動。

英國《周日鏡報》昨披露，早在聯軍空襲前3周，英國已出動精銳的特種部隊（Special Air Service，SAS）進入利比亞，鎖定當地俄製長程地對空飛彈進行破壞，這些飛彈射程達320公里、足以跨越地中海，威脅歐洲。

毒氣恐襲反抗軍本營
SAS另一任務是蒐集利國關鍵設施如生化武器存放處。《華盛頓郵報》前天報導，格達費家鄉色特（Sirte）南方，有個隱藏在沙漠中的庫房儲存芥子毒氣（mustard gas）。西方偵察衛星緊盯此處，怕被逼急的格達費從庫房拿出芥子毒氣攻擊。
色特南方210公里，當地一個庫房有約六座儲存槽，存有近10噸芥子氣。原本擔任格達費派駐聯合國大使的沙爾格罕（Mohamed Shalgham）本月稍早警告，格達費很可能使用毒氣攻擊班加西。他說：「我真的認為他（格達費）會用化學武器進攻班加西。」

格達費假停火真攻擊
利比亞反政府民眾受到今年初掀起的「茉莉革命」浪潮激勵，起而反抗鐵腕執政40年的格達費。格達費坐擁軍火，加上仍有不少支持者，不但毫無懼色，甚至把槍口朝向人民。他上周五表面同意停火，隔天趁北大西洋公約組織（NATO）集會，商討是否對利比亞設禁航區之際，派軍搶攻班加西。

利比亞情勢動盪，我外交部昨下午表示，我國政府尊重聯合國對利比亞所作禁航區等相關決議，並呼籲利比亞政府遵守停火承諾，採和平方式處理內部衝突，同時確保人民追求民主意願。我駐利比亞人員已在上月25日撤離。

利比亞小檔案
★國民：大利比亞阿拉伯人民社會主義群眾國（The Great Socialist People’s Libyan Arab Jamahiriya）
★元首：格達費（Muammar Gaddafi）1969年9月發動武裝政變成功，成為利比亞領導人執政至今
★面積：176萬平方公里（約台灣49倍大）
★首都：的黎波里
★語言：阿拉伯語
★人口：約650萬（聯合國2010年資料）
★主要宗教：伊斯蘭教
★平均國民所得：1萬2020美元（約35萬3000元台幣）
★主要出口物資：原油、天然氣、石化產品
資料來源：綜合外電

北約聯軍v.s.利比亞兵力
★法國
※以幻象2000（Mirage 2000）、飆風（Rafale）為主的100架戰機。
※核子動力航空母艦戴高樂號（Charles de Gaulle）、直升機航母抵達地中海。
★英國
※空中預警機（AWACS）、龍捲風（Tornado）及颱風（Typhoon）戰鬥轟炸機部署在賽普勒斯英軍基地。
※護衛艦坎伯蘭號（HMS Cumberland）、西敏號（HMS Westminster）及後援軍艦已抵地中海。
★美國
※美軍昨上午出動至少19架戰機空襲利比亞，其中包括B2匿蹤轟炸機以及F15與F16戰鬥機。
※直升機航母基爾沙吉號（USS Kearsarge）、配有戰斧飛彈的2艘飛彈驅逐艦巴里號（USS Barry）、斯托特號（USS Stout），及飛彈潛艇龐斯號（USS Ponce）已抵地中海。
※有直升機編隊的兩棲攻擊艦巴丹號（USS Bataan）與另2艘軍艦正前往地中海。
※航空母艦勇往號（USS Enterprise）往紅海途中。
※4架C-130J力士運輸機（C-130J Hercules）往希臘克里特島途中。
※2架KC-130J加油機部署在義大利西西里島。
★加拿大：軍艦夏洛特敦號（HMCS Charlottetown）、7架CF-18噴射戰機、2架C-17環球霸王運輸機（C-17 Globemaster），及200名士兵正前往部署。
★丹麥：準備派4架F-16戰機、2架噴射戰機、1架運輸機至西西里島待命。
★西班牙
※4架F-18戰機、1架空中加油機已至義大利基地待命。
※提供境內2座軍事基地供調度。
※配有反艦飛魚飛彈（Exocet）的潛艇西北風號（Mistral S-73）目前部署在地中海。
★挪威：準備派運輸機、6架F-16戰機至利比亞。
★義大利：出動8架戰機並提供7座空軍基地供調度。
★荷蘭：表態加入禁航區計劃。
★阿拉伯聯盟：卡達、阿拉伯聯合大公國表示參與禁航區計劃。
★希臘：提供克里特島為中繼站。
★利比亞
※戰機200多架，包括15架法製幻象（Mirage）戰機、100架俄製米格25（MIG-25）戰機。
※攻擊機100多架、運輸機85架、運輸及通用直升機100架。
※攻擊直升機35架，包括Mi-25及Mi-35。
※法製、俄製地對空飛彈640多座，包括SA-2、SA-6、SA-7。
※防空高射砲500座，包括250台ZSU-23自走防空砲。
資料來源：綜合外電

各國對空襲利比亞的立場
★美國：歐巴馬總統表示美軍是執行聯合國安理會決議，是「有限的軍事行動」。
★法國：沙柯吉總統帶頭推動空襲，法戰機領頭打擊圍攻反抗軍的格達費部隊。
★英國：卡麥隆首相支持對利比亞動武，英軍積極出動潛艦與戰機。
★義大利：「在北約的義務之下」提供基地讓聯軍使用。
★聯合國：祕書長潘基文表示，國際社會「同心一志」阻止格達費殘殺平民。
★德國：反對設禁航區，反對軍事介入利比亞，也不參加軍事行動。
★中國：對空襲利比亞表達遺憾。
★伊朗：支持反抗格達費的人民，但對西方空襲「抱有疑慮」。
★非洲聯盟：反對軍事介入利比亞，要求各方「立刻停火」。
★俄國：空襲行動造成平民傷亡，立刻停止這種「無差別」的武力攻擊。俄國對安理會決議遭「草率執行」感到遺憾。
★阿拉伯聯盟：抗議利比亞的轟炸狀況不符設立禁航區的宗旨。阿拉伯聯盟要求的禁航區是用來保護平民，不是轟炸另外一群平民。
資料來源：綜合外電

英法獵殺狂人 美不茍同

【蔡佳慧╱綜合外電報導】2011年 03月22日
正值伊戰8周年 擬將主導權交給北約
歐美聯軍「奧德賽破曉」空襲利比亞行動，前天進入第2天。儘管空襲成績顯著，但美國與歐洲國家對於如何退場顯然不同調。正值美國揮軍伊拉克8周年的尷尬時刻，美方前天已表明空襲行動目標「有限度」，不包括推翻格達費，且美軍將在未來幾天內交出行動主導權。

美國參謀首長聯席會議主席穆倫（Mike Mullen）前天坦言，空襲行動「目標有限，不在於要他（格達費）走人，而在於支持聯合國決議案，也就是消除他殘殺百姓的能力」，因而行動成果「非常不確定」，最後格達費依然大權在握「當然有可能」。

刻意淡化不願參戰
這與歐洲國家看法大異其趣。自空襲行動獲授權以來，法國總統沙柯吉（Nicolas Sarkozy）就明言，出兵的唯一合理結果就是推翻格達費；英國首相卡麥隆（David Cameron）也多次要求格達費下台。在此同時，美國總統歐巴馬（Barack Obama）近來對此甚少著墨，甚至還繼續原訂的拉丁美洲訪問行程。

歐巴馬幕僚和軍事將領也刻意淡化美軍角色，這更凸顯其與法國和英國的隔閡。美國國防部長蓋茲（Robert Gates）聲稱，美軍打算退回支持角色，把主導權交給北約或英法聯軍。他強調，聯軍若以軍事行動獵殺格達費，將是「不智之舉」。美國海軍中將哥特尼則在華府記者會直言，「我們不會追捕格達費」，「他的住所不在攻擊目標之列」。

英特種兵偵察3週
美國媒體評論，美國刻意畫地自限有其道理。目前正值伊戰8周年，美國不願再被捲入另一場戰爭，國內也出現諸多質疑聲浪。美國眾議院議長波納（John Boehner）前天就說，在美國針對利比亞採取更多軍事行動前，歐巴馬有義務「向美國民眾、國會和軍隊界定利比亞的任務為何」，及好好說明美國「將扮演什麼角色」。

另方面，英國態度則顯得相當積極。英國防大臣福克斯（Liam Fox）聲稱，格達費是軍事行動的「合法目標」，倘若能避免平民傷亡，他將批准以「碉堡剋星」炸彈攻擊格達費的藏匿處，精準將他暗殺；數名資深官員私下坦承，希望藉軍事行動促成利比亞政權交替。

英國《每日郵報》報導，英國3名內閣官員拒絕排除派出地面部隊的可能性，只表示「目前」尚無相關計劃。然而英國特種兵部隊早已滲透利比亞境內，目的是替空襲鋪路。他們在當地進行偵察任務長達3周，蒐集並提供利比亞軍力的即時情資，並以雷射光束儀器替聯軍標記轟炸目標。

阿拉伯聯盟不背書
這場「奧德賽破曉」行動一路走來，除聯軍內部對於希冀結果不同調之外，也遭逢阿拉伯聯盟立場丕變的挫敗。阿拉伯聯盟祕書長穆薩（Amr Moussa）前天聲稱，該聯盟雖在本月中旬同意在利比亞設立禁航區，但不代表替聯軍的密集轟炸和導彈攻擊行動背書；該聯盟現正打算召開會議，重新討論是否同意西方的軍事干預。

聯軍炸官邸 格達費失蹤
轟成廢墟 利比亞狂人格達費在的黎波里的官邸遭西方聯軍轟炸，政府軍昨晨勘察現場，傳一子遭飛機自殺攻擊，傷重不治。
【林沿瑜╱綜合外電報導】2011年 03月22日
歐美聯軍前天晚上8時（台灣時間昨凌晨2時）對利比亞發動第二波空襲，將利比亞領導人格達費的官邸炸毀，格達費目前不知去向。聯軍發言人表示，空襲行動已摧毀格達費的「指揮和控制能力」。有利比亞官員指控，西方勢力企圖將格達費殺害。外傳格達費第六個兒子卡米斯上周六在反抗軍一名飛行員的自殺攻擊行動中，傷重不治。不過利比亞政府否認這項說法。

格達費官邸位於首都的黎波里，官邸內除有格達費的私人住所，還有軍營、防空砲等設施。經聯軍空襲後，格達費官邸被炸出2個大洞。美國有線電視新聞網（CNN）報導，格達費在空襲時未待在官邸內，目前行蹤成謎。利比亞官方統計，兩波空襲後，死亡人數已上升至94人。英軍昨表示，原本有意對格達費官邸進行再一波轟炸，但看見周遭出現平民，決定暫緩攻擊。

阻政府軍攻班加西
利比亞政府發言人伊布拉辛（Mussa Ibrahim）表示，「這是一場野蠻的轟炸行動，這有違美國和西方國家的（聲明），那（格達費官邸）不是他們攻擊這個地方的目標。」伊布拉辛拒絕說明格達費是否仍在官邸內。利比亞反對派網站和阿拉伯傳媒昨報導，格達費位於的黎波里的官邸遭聯軍炸毀的前一天，先遭反抗軍飛機發動自殺式撞擊，格達費的兒子卡米斯（Khamis al-Gaddafi）傷重身亡。

美軍參謀首長聯席會幕僚主任哥特尼（William Gortney）回應，格達費本人不是攻擊目標，但他無法保證格達費安全。哥特尼說，兩波攻擊行動已大幅削弱格達費空中防禦能力，阻止軍隊開拔到反抗軍佔據的班加西；英國國防大臣福克斯也說，最初跡象顯示，攻擊行動「很成功」。

聯軍第二波空襲主要由美軍F-15、F-16戰鬥機和B2轟炸機執行，英軍則從位於地中海的特拉法加級潛艦，向的黎波里發射戰斧巡弋飛彈，的黎波里傳出爆炸聲，紅色曳光彈不時劃破夜空。報導指出，第二波攻擊主要目標是利比亞的SA-5地對空飛彈，這種俄羅斯製武器可對位於利比亞海岸外數公里的盟軍飛機造成威脅。

擬再斷部隊補給線
美國參謀首長聯席會議主席穆倫20日表示，空襲利比亞行動初步達成目標，摧毀多數防空系統及部分機場，有效建立禁航區，未來一、兩天將進一步切斷格達費部隊的補給線。這是2003年伊拉克戰爭以來，國際對阿拉伯國家最大規模的軍事行動。

雖聯軍空襲利比亞有進展，俄國總理普丁昨批評，西方空襲利比亞，讓授權禁航區的聯合國安理會決議被濫用，「有如號召一場中世紀的十字軍」。

「歐巴馬應被屠殺」
此外，眾多格達費支持者集結在格達費官邸外圍，自願當格達費人肉盾牌。他們喊著「歐巴馬應被屠殺」的口號，其中不乏抱著嬰兒的婦人。45歲的工程師穆阿塔斯（Muatas）表示：「我不怕，即使火箭現在從天空落下。」

內戰難解 須有接替人選
大肆慶祝 聯軍空襲後，利比亞民眾爬上一輛原屬政府軍的殘破坦克，大肆慶祝。
記者盧素梅、林沿瑜 2011年 03月22日
歐美聯軍連續兩天對利比亞發動空襲，利比亞毫無招架之力。不過，這並不代表利比亞內戰問題即將劃下句點。淡江大學戰略研究所教授黃介正表示，這牽涉到是否有適當的人選接替格達費成為利比亞的領導人，否則這場戰役恐怕會是「速而不決」。

黃介正認為，聯軍的攻擊行動不會持續太久，只要聯合國授權的目標打完，把利比亞政府用來鎮壓人民的工具，包括跑道、戰機及坦克車等加以削減或排除，其他就是實施禁運或經濟制裁；下一步應該就是上談判桌，聯合國要有人去調停、接觸，並操作反對派的領袖從利比亞出來談判。

續施壓突破僵局
他說，聯軍可以對利比亞開打，但是收不收拾得了就是問題了。他認為，格達費可以打掉，但是否有人可以取代格達費？他擔心未來利比亞的反對勢力互相攻擊，最後導致長期內戰或是變成一個「失能」的國家。

《全球防衛》雜誌採訪主任施孝瑋說，雙方軍事實力非常不對等，尤其在聯合國劃定禁航區後，利比亞地面部隊的移動非常困難；未來要看反抗軍是否可在聯軍部隊的掩護下，對政府軍形成壓力，並進一步達成協議，否則僵局可能繼續維持一段時間。

得逼格達費逃亡
淡江大學美國研究所教授陳一新認為，禁航區的劃定已經幫了利比亞反抗軍一個大忙，讓利比亞政府無法再轟炸人民。他說，聯軍透過各種方法來幫助反抗軍，並孤立、施壓格達費，最後格達費可能被迫出逃到其他國家。他認為，只要聯軍夠堅持，阿拉伯國家不扯聯軍後腿，相信對格達費已是「甕中捉鱉」。

利比亞局勢各國立場
美國/反對擴大對利比亞的軍事行動
英國/將根據利比亞行動研判，執行聯合國安理會決議
俄羅斯/反對聯軍濫用武力
德國/反對軍事介入利比亞
印度/對軍事行動表示遺憾
挪威/將出動21架F16戰機和120名空軍參加軍事行動
阿拉伯聯盟/抨擊聯軍空襲行動
中國/不贊成使用武力
歐盟/軍事行動是對格達費發出的明確信號
葡萄牙/不贊成軍事行動
比利時/將出動F16戰機和掃雷艇參加軍事行動
賽普勒斯/不贊成軍事行動
保加利亞/支持聯合國決議
越南/呼籲停止軍事行動，尋找和平解決方案
資料來源：綜合外電

奧德賽黎明 典故

奧德修斯「海神的詛咒」
中國時報 【楊明暐／綜合報導】2011-03-21
歐美聯手修理利比亞，五角大廈按例要為軍事行動取名，而這次攻擊行動代號「奧德賽黎明」（Operation Odyssey Dawn），典故來自古希臘盲詩人荷馬所作的史詩《奧德賽》。
《奧德賽》內容描述特洛伊戰爭結束後，希臘英雄奧德修斯（Odysseus）激怒海神波賽頓，結果遭遇海難，在大海漂流了十年才得以返回家園。五角大廈用「奧德賽黎明」作為代號，或許是因行動地點和奧德賽故事發生之所在一樣，都是在地中海。
不過也有人揶揄說，美歐聯軍空襲利比亞時，美軍最高統帥卻在外遊蕩（歐巴馬正在巴西訪問），讓人想到奧德修斯在外漂流的故事。
利比亞強人格達費宣稱，美歐正在對穆斯林展開一場「十字軍」戰爭。十字軍是一○九六年到一二九一年間，西歐封建領主和騎士在羅馬天主教教皇准許下，對地中海東岸伊斯蘭教勢力範圍發動的系列宗教戰爭。參戰的歐洲士兵佩帶十字標誌，因而被稱為十字軍。格達費將美歐聯軍比擬為十字軍，意在使全球穆斯林同仇敵愾，共同對抗來自基督教國家的攻擊。

「奧德賽黎明」（Operation Odyssey Dawn）

3個女人與遜尼派 讓美動武

【聯合報╱楊永明／台大政治系教授】2011.03.22 02:40 am
面對利比亞情勢的發展，美國歐巴馬政府一直舉棋不定，最後影響歐巴馬轉而支持動武，有兩大原因：阿拉伯聯盟的支持，以及內閣三位女性成員的積極說服。

利比亞內戰爆發以來，格達費部隊的裝備精良，並且有八十餘架空軍飛機，掌控城市爭奪戰，反抗軍節節敗退，格達費軍隊開始殺害人民。此時，阿拉伯聯盟國家面對茉莉花革命所引發的人民革命浪潮，十二日投票決定建議在利比亞設立禁航區，以避免反抗軍繼續敗退，更多人民遭受殺害。

這裡還有一個關鍵因素，使得阿拉伯聯盟國家採取這項配合英法倡議禁航區的建議。在二月中旬，被埃及前總統列為黑名單禁止返國數十年的知名遜尼派教義大師卡拉達威，在開羅廣場舉行兩百萬人講道時，呼籲阿拉伯領袖傾聽人民的聲音，他說：「世界已經改變，已經有進步，阿拉伯世界內部也已經改變。」同時，他並對格達費發出處死令，表示任何利比亞士兵，都應該射殺格達費，為利比亞人民除害。他也呼籲利比亞士兵，不要殘殺同胞。

卡拉達威的影響力巨大，全世界遜尼派教徒視他為伊斯蘭教義的精神導師；但他的論點卻是有爭議的，他是「公義伊斯蘭」的代表人物，支持民主和政治改革，但卻主張對以色列進行恐怖攻擊，所以他被禁止進入美國和英國。當他回到埃及時，西方國家擔心他是否會步伊朗柯梅尼的後塵，主導埃及政局變化。

卡拉達威對格達費發出的處死令，使得遜尼派為主的阿拉伯聯盟國家採取禁航區建議，所以，當英法美飛機開始轟炸時，西方國家不斷強調阿拉伯國家的支持，強調是對獨裁者的轟炸，不是對阿拉伯世界的攻擊。但是卡達是唯一參與轟炸的阿拉伯國家，阿拉伯聯盟秘書長穆沙指出，阿拉伯國家支持在利比亞上空設禁航區，但不希望見到軍事攻擊，而傷害到平民。

另外，最初英法主張設立禁航區時，國防部長蓋茲是反對的，可是面對格達費對人民的殺害，以及可能的後續報復在班加西實行大屠殺，三位女性改變了歐巴馬對於利比亞的決策。
國安會顧問薩曼莎．鮑爾(Samantha Power)

國安會顧問薩曼莎鮑爾和駐聯合國大使賴斯認為，過去美國忽略盧安達和蘇丹達富爾地區的屠殺，使得兩地區出現嚴重種族滅絕，幾十萬人的死亡和強暴，西方國家的袖手旁觀其實和共犯無異，這種屠殺不可以再發生在廿一世紀的今天和利比亞。
美駐聯合國大使蘇珊．賴斯(Susan Rice)

兩位女性說服希拉蕊（鮑爾在歐巴馬競選時曾罵希拉蕊是怪獸而辭職），使得原本支持蓋茲反對禁航區的希拉蕊，轉而支持有限度的「保護性介入」，因而改變了歐巴馬的決策，這也和歐巴馬二○○九年諾貝爾和平獎的獲獎感言相符合。
美國國務卿希拉蕊．柯林頓（Hillary Clinton）

然而，依據過去在波士尼亞的經驗，如果禁航區無法阻止地面戰爭的進行，最後可能還是會採取地面部隊，所以這次聯合國安理會決議是以保護性介入為主，保護利比亞平民，以及保護反抗軍來制衡格達費。至於推翻格達費將是一項長期進程，基本上應該要由利比亞人自己決定。

格達費不可理喻 國際人緣比海珊差
【聯合報╱編譯田思怡／報導】2011.03.22 03:40 am
反對國際勢力干預利比亞內政的民眾21日在開羅的阿拉伯國家聯盟總部前示威，不同陣營者大打出手。

利比亞強人格達費最近內憂外患，卻沒有一個阿拉伯國家挺他，其實他在阿拉伯世界的人緣，比伊拉克獨裁者海珊還差。

貝魯特卡內基中東研究中心主任薩蘭說，雖然海珊和格達費都屠殺自己的人民，但阿拉伯世界對兩人評價不同。「海珊在阿拉伯廣受支持，被視為一個阿拉伯主要國家的重要領袖，而且勢力很大。」 他說：「格達費則被當成怪胎，一個瘋子，在阿拉伯沒有支持者。當他開始殺自己的人民時，其他國家要他住手，不會感到難以啟口。」

巴格達的大學教授夏馬里說：「格達費不可理喻，不按牌理出牌。海珊也許更殘忍，但阿拉伯世界的支持者認為他較理性，海珊自認是阿拉伯世界對抗美國和伊朗的英雄。」 近代從來沒有一位國家領袖像格達費這樣惹人嫌。西方國家、阿拉伯國家，甚至伊朗和凱達恐怖組織都憎恨他。

阿拉伯聯盟支持對利比亞設禁航區，聯合國安理會通過第一九七三號決議案時，中國和俄羅斯雖不贊成，也未動用否決權。

利比亞遭到聯軍轟炸，由波斯灣國家組成的海灣合作理事會還為聯軍的行動辯護說，這不是干預，而是保護老百姓，成員國卡達和阿拉伯聯合大公國甚至參與聯軍空襲行動。只有遠在中美洲的委內瑞拉總統查維茲、尼加拉瓜總統奧蒂嘉聲援格達費。

反觀八年前英美聯軍入侵伊拉克時，並未獲聯合國授權，因為當時法國揚言要動用否決權。一九九一年海珊屠殺北部庫德族和南部的什葉派，美英法決定在伊拉克北部和南部設禁航區，也未獲聯合國授權。

阿拉伯聯盟和伊朗二○○三年譴責英美入侵伊拉克。經濟學人智庫分析家阿沙法說，當年海珊統治的伊拉克和現在格達費統治的利比亞的最大不同，是當時伊拉克人民的生命未受到立即威脅。「當時沒有非打伊拉克不可的理由，如果海珊像格達費一樣轟炸國內村莊，就另當別論。」

攻擊利比亞 政治考量多於人道
中國時報 【本報訊】 2011-03-22
在北約主導下，西方已經展開對利比亞的戰事，這波國際合作所顯現的，全出於善意與人道考量？還是想扶植民主政體？恐怕更多是現實國際政治的考慮。

幾週前英法要求要設置禁航區，可是美國並不願意捲入紛爭，畢竟它還有伊拉克與阿富汗兩場戰爭仍在進行中，所以國務卿希拉蕊所提出的先決條件是「必須經過聯合國授權」，這意味反對國際軍事干預。當時國際政治氛圍是，歐洲國家受到民意壓力，政府必須要表態，可是付出代價過大；英法希望美國帶頭，但歐巴馬不能公開反對軍事介入，所以再推給聯合國，反正讓中國做壞人。

但這幾週變化很大，在人民起義的浪潮下，格達費政權不僅沒垮，還反攻東部，沿著地中海沿岸，一個城市、一個海港吃下來，眼看最後班加西就要被攻下來。西方社會非常擔心，以格達費政權之殘酷，一百四十萬人口的班加西，會上演前南斯拉夫的屠殺慘劇，唯一可以阻止他的方法，就是在東部實施禁航區，讓格達費的地面部隊失去空中掩護，前進不得，即令東部臨時政府沒有能力反攻，也可以形成割據局面。

這波由英國與法國領導的外交行動，特別說服歐巴馬總統，以「不部署地面部隊」為條件，同意領導這場以北約為主的行動，但是他擔心觸怒國內反戰情緒，所以讓英法出頭，美國角色壓得極低。其次，為避免輿論指責是西方入侵，是由阿拉伯聯盟向聯合國提案，並且還有個別國家，如卡達，實際參予軍事行動；最後，中國與俄羅斯不願意得罪阿拉伯國家，又受到美國與其他西方國家的壓力，有條件的不反對決議案。

然而，這個過程還是反應了國際政治的虛偽與暴力。原來的決議案授權可以採取一切必要的手段來禁航，在中國與阿拉伯國家的認知中，只要宣示後，格達費絕不敢越雷池一步，無須動武即可達到禁航目的。而事實上，聯合國安理會決議案通過後，格達費立即宣布停火。可是西方國家卻認為他在爭取時間，擴大解釋決議案；既然真正目的在協助東部臨時政權，就要狠狠打擊格達費的武力。於是，西方宣布格達費不遵守停火協議，立即開始攻擊，飛彈瞄準利比亞的防空飛彈基地，炸彈摧毀了機場，企圖剷除利比亞的空防能力。這當中攻擊地面坦克與車輛，以及摧毀格達費私宅，都超過決議案的範圍，中國與俄羅斯，阿拉伯聯盟與非洲團結聯盟都已經表達不以為然的態度，西方把這次決議案當成空白支票，將會對下一階段的聯合國合作製造障礙。

阿拉伯聯盟的提案是聯合國決議通過的關鍵，但阿拉伯聯盟提案真的是出於民主考慮嗎？當然不是；在阿拉伯國家中，受到茉莉革命的衝擊，已經變天的如埃及與突尼西亞，支持抗暴人民並不為奇，但是許多政權原本是被革命對象，竟然站在革命那邊，批評格達費政權，才是奇怪。從國際政治現實來看，一點也不奇怪；巴林才剛剛邀請沙烏地派兵入境，殘酷鎮壓境內的什葉派民眾，但國務卿希拉蕊不僅沒有譴責，反而強調這是巴林的主權國家行為，邀請沙烏地派兵，也是完全符合海灣國家理事會的共同防禦條約。

美國明顯的對利比亞與巴林是兩套價值標準，這當然是要爭取阿聯合作，縮小打擊面；但是許多後院著火的阿拉伯國家，像葉門與阿爾及利亞，也趁這個機會讓西方注意力放在利比亞，放過自己。

單靠禁航，其實是沒法解決利比亞問題。後續有幾種可能狀況：
一是格達費的地面部隊不靠空中掩護，仍然長驅直入班加西；其次是格達費被殺或被自己人推翻，革命成功；最後是東西分裂，誰都沒有能力解決對方。
西方最不願看到第一種狀況；但願意攻擊格達費官邸，促成第二種狀況；第三種維持現狀，西方無可奈何下可以接受。
但這馬上會招來全世界的批評，東部是利比亞盛產石油的地區，這下子西方國家跳到黃河都洗不清了，弄到最後，不是就為了石油嗎？

未阻聯軍出兵利比亞 中國考量國際現實與油價
中共自利比亞撤僑
中國時報 【劉屏／華盛頓廿一日電】2011-03-22
美、歐等國以軍事行動干預利比亞，要感謝中國未在聯合國安理會投下反對票。中國為什麼轉向？美國媒體分析說，一是因為「中國崛起」，二是擔心國內油價繼續上漲，三是因為大批中國人在利比亞經歷了「出埃及記」。

北京當局一向反對以武力干預國際事務，除非涉及侵略。這次放棄「不干預主義」，頗令各國意外。

中國政府這次轉變，第一個原因是中國的國際影響力日增，必須更加慎重。「不干預主義」固然可以在安理會一夫當關，卻也有後遺症。這次國際共識是以武力干預，如果中國硬是與國際作對，固然討好格達費，卻難免激起眾怒，日後處理其他國際議題時可能有麻煩。

第二個原因是油價。在利比亞的中國人有三萬六千人，受僱於七十五家中國公司，合約總額高達美金一百八十億元，其中最重要的項目是石油。中國從利比亞進口的石油，占中國進口石油總量不過三％，但卻是品質最好、含硫最低的優質原油，無可取代。

如果利比亞繼續動盪，國際油價勢必續漲，中國將與其他進口國同受其害。而且中國可能更麻煩，因為中國的汽車銷量繼續成長，油品需求日增，物價又蠢蠢欲動。國際武力干預有助於利比亞穩定，也就有助於油價穩定，符合中國利益。

第三個原因是，中國在利比亞開設了數十家公司，但僱用的利比亞人不多，卻有高達數萬的中國工人，中國政府進行了大規模撤僑。有九百多人從某沙漠建築工地撤出，經歷了七天七夜才抵達班加西港。中國網民稱之為「新出埃及記」，這也使中國意識到，政府如果繼續與一些外國獨裁者走得太近，將使僑民遭到池魚之殃。
中共空軍協助撤僑

聯軍首度挫敗 美F-15E墜毀

長機即為F-15E，後方僚機分別為F-15C和F-16C。
2011-03-23 旺報 【記者張凱勝／綜合報導】
經過歐美聯軍3天空襲後，利比亞政府軍的攻勢受挫，第2大城班加西重回反抗軍手中。美軍表示，一架美軍F-15E戰鬥機，在利比亞墜毀，兩名飛行員跳傘逃生，其中一名獲救，另一名正在搜救中。聯軍攻勢首度挫敗。

美軍非洲司令部發言人說，這架戰機失事原因可能是機械故障引起，並非遭利國軍隊擊落，但詳細原因還不清楚。英國《每日電訊報》記者克里利在推特說，戰機是在當地時間21日晚間失事，但「相信飛行員是安全的。」

美不支援反抗軍
美軍行動最高指揮官、非洲司令部司令哈姆將軍表示，空襲已見成效，除非有突發事故，否則將減少攻擊次數。他說，尚未掌握到格達費行蹤，也無意為抓捕他而擴大軍事行動。

哈姆明確指出，反抗軍若要進行地面戰，美軍不會提供支援。利比亞主要反對派代表柴丹表示，反抗軍不希望外國軍隊攻入利比亞，有把握只要公平戰鬥，「便能夠對付政府軍」。柴丹稱，反抗軍有能力攻擊格達費，但寧願他活著接受國際或利比亞法庭審判。柴丹說，「格達費必須下台。我們希望建立民主國家，不願再受回教激進政府統治。」

聯軍後續主導權是否該交由北約，參與國家看法分歧。法國獨排眾議，力主北約只參與不領導，以免嚇跑阿拉伯國家；英國首相卡麥隆主張，應由北約接手指揮。原本反對動武的阿拉伯聯盟，21日轉而支持攻擊行動。

英：參戰易 結束難
卡麥隆表示，利比亞不會成為「另一個伊拉克」。英國工黨資深議員史肯納表示，參戰很容易，但要結束卻很難。由共和黨主導的美國眾議院，也對總統歐巴馬貿然出兵利比亞提出批評。

在承受強烈轟炸後，利比亞外長來函要求聯合國召開緊急會議，討論聯軍空襲，但遭聯合國回絕。不過，聯合國決定按原訂計畫24日由祕書長潘基文簡報，說明設立禁航區的執行狀況。

中巴印籲速停火
聯軍轟炸利比亞的效應擴散到外交上。巴西外交部在歐巴馬來訪結束後發表聲明，呼籲聯軍盡快停火。中國外交部表示，反對動武。印度也要求停止轟炸。

俄羅斯高層爆內鬨
俄羅斯總統梅德韋傑夫，22日會見來訪的美國國防部長蓋茨時，駁斥俄國總理普京日前稱，安理會通過利比亞設禁航區決議，是「邪惡十字軍」。梅德韋傑夫說，他不能接受普京說法。

針對外傳格達費之子哈米斯死於聯軍的空襲行動，利比亞政府否認。日前遭利軍扣押的4名《紐約時報》記者21日獲釋，一名女記者表示，扣押時不斷遭性侵。4名記者已被送往土耳其。

該名女記者琳賽．艾達瑞歐（Lynsey Addario）

記者當人肉盾牌？ CNN反駁



美國「有線電視新聞網」（CNN）憤怒反駁，稱旗下特派員羅伯森及其他記者並未遭利比亞政府當做人肉盾牌，阻撓針對格達費的攻擊。（圖取自CNN網站，edition.cnn.com）

中央社台北電 譯者：中央社林亭儀2011/03/23 17:27:00

美國「有線電視新聞網」（CNN）憤怒反駁，稱旗下特派員羅伯森（Nic Robertson）及其他記者並未遭利比亞政府當做人肉盾牌，阻撓針對格達費（Moammar Gadhafi）的攻擊。

「福斯新聞」（Fox News）特派員葛里芬（Jennifer Griffin）21日報導，英國軍隊必須暫停攻擊，因為各家記者被送到格達費官邸，檢視先前轟炸所造成的破壞。

葛里芬表示，福斯特派員哈里根（Steve Harrigan）因為擔心被當成人肉盾牌，沒有踏上這個利比亞政府發起的官邸行。

被控的羅伯森極度不滿，透過CNN連線稱這項指控「胡說八道且虛偽極了」。羅伯森說，福斯也派出扛著攝影機的保安人員同行。

葛里芬對沒有注意到福斯有派員同行一事道歉，但不改人肉盾牌的指控。

美聯社（AP）報導說，格達費官邸遭聯軍轟炸後，利比亞政府表示願意護送國際記者到格達費官邸參觀。

這種政府邀約在戰區很常見，且通常都是出於宣傳目的。記者必須衡量個別情況，看是否值得花這個時間，及可否捕捉到值得關注的畫面和消息。

茉莉旋風 終於吹到敘利亞


中國時報 【陸以正】2011-04-18
從中東到北非的阿拉伯世界，有兩個國家最難纏。其一是格達費的利比亞，其二是阿薩德（Bashar al-Assad）的敘利亞阿拉伯共和國。兩國都信奉伊斯蘭教，都是倚賴武力鞏固統治的極權政體，更是自茉莉花旋風從埃及吹起兩個月後，至今仍然負隅頑抗的獨裁國家。

比台灣大五倍的敘利亞，歷史可上溯到紀元前三千年。華夏尚在傳說中的黃帝時期，西亞今日稱為敘利亞的那塊土地，就有埃布崙（Eblan）文明。其後不斷更迭，到七世紀中葉，回教席捲中東，今日敘利亞首都的大馬士革，成為烏瑪雅德帝國的首都。

二次世界大戰結束，敘利亞還是法國的保護國，到一九四六年四月獨立。從那時起，內部糾紛不斷，政變頻仍，數都數不清。一九六二年頒佈的《戒嚴法》，至今已歷四十八年有餘，仍未取消，成為世界上戒嚴最長的國家。

敘利亞過去政變頻繁，與對抗以色列的「六日戰爭」有關。當時敘利亞是回教國家急先鋒，但軍力怎能和全民皆兵的猶太人相比？以色列在那次戰役裏奪得戈蘭高地，至今仍拒不歸還敘國；這也是敘利亞人最痛心的國恥。

為了報仇，一九七一年，敘利亞強人阿薩德掌握大權，在位三十年。一九七六年，敘利亞在阿拉伯聯盟認可下，派四萬軍隊進入黎巴嫩，名為協助黎巴嫩政府。但進入黎國後，竟然改弦易轍，介入黎巴嫩內戰。從那時起，敘利亞在黎國駐軍達三十年之久，不肯撤離。

老阿薩德以阿拉伯社會主義巴阿德黨的創辦人身分，在敘利亞掌權三十年。巴阿德黨結合了阿拉伯民族主義與西方社會主義的理論，自命為阿拉伯世界的救星，以反對西方帝國主義為宗旨；又以「團結、自由、社會主義」為口號。迄今將巴阿德主義付諸實施的，只有兩國；除敘利亞外，另一個就是前總統海珊時代的伊拉克。

敘利亞轉變得很早，伊拉克對伊朗之戰（1980-1988），敘利亞選擇支持伊朗，反對伊拉克。雖然背棄了阿拉伯世界的團結一致，卻使美國找不到和它翻臉的口實。敘利亞因而可在盟軍攻打伊拉克時，隔岸觀火，積極整軍黷武，成為中東獨樹一幟的霸權。

老阿薩德總統雖然獨裁，在敘國人眼裏卻是民族英雄。他派軍進入黎巴嫩，直至二○○五年四月，簽訂了所謂Taif協定，才表面撤出。更重要的是在佔領期間，約有一百萬敘利亞籍勞工進入黎巴嫩謀生。原為中東唯一乾淨土的黎巴嫩，生活水準遠高於鄰近國家，黎國首都貝魯特，一直是所有橫跨歐亞航班必停之地，也從此蒙塵。

老阿薩德頗識時務，他一隻手壓制國內反對派，另一隻手則支持美國在中東的政策。美國打伊拉克，他也參加一腳。至於國內民意，那是敘利亞自身的事，不容他國置喙。他在公元二千年六月逝世。國會立即通過法律，將總統的最低年齡從四十歲降低到卅四歲，以便巴阿德黨可以提名他的兒子Bashar al-Assad為下屆總統候選人。因為並無別人敢出來競爭，小阿薩德果然獲得九七.二九％選票，順利坐上他父親的寶座。

老阿薩德病重時，敘利亞智識分子曾上街示威，要求民主自由與開放，即著名的「大馬士革之春」運動，可惜只曇花一現，就被政府壓制，所有領導人都被下獄。近年敘國政府更連維基百科、臉書、亞馬遜、Youtube等網站都納入管制，以免年青人受到自由思想蠱惑。

話說回來，在中東事務上，以色列往往會替美國幫倒忙。二○○三年十月，以色列派機轟炸大馬士革附近的一所訓練營，聲稱那是專門訓練極端仇恨西方的恐怖分子的場所。直至二○○五年，黎巴嫩發生「雪松革命（Cedar Revolution）」，才把敘利亞軍民送走。

受夠了兩代阿薩德的獨裁統治，敘利亞民眾從今年元月底起，受茉莉花旋風的鼓勵，公開要求自由民主。政府雖然逮捕了三千多人，到三月十五日，全國仍有示威行動。十八日，軍隊在大馬士革包圍了大清真寺，逮捕鬧事分子。最高學府「大馬士革大學被抄查。廿二日，敘國南部Dara’a城發生民變。廿九日，敘國內閣引咎總辭，改由教育部長組閣，但危機並未結束。

就像仍在頑抗的格達費，小阿薩德在敘利亞已餘日無多，隨時都可能被覺醒的民眾推翻，世人可拭目以待。

美國對外作戰的憲制權力（柯翰默）



蘋果日報 柯翰默 2011年 06月28日
利比亞戰爭合法嗎？依據1973年的《戰爭權力決議案》，這場戰爭並不合法。歐巴馬總統必須在90天內取得美國國會可溯及既往的授權，而這個期限已經過期。

但事情沒那麼簡單。當年國會不顧總統否決權，單方面通過《戰爭權力決議案》，因此任何總統都不應該接受《戰爭權力決議案》的憲法合法性。另一方面，每位總統要帶領國家參戰時，也都應該顧及憲法，取得國會的許可。

遵守這種憲法限制的榜樣是前總統布希。布希不止一次、而是兩次（阿富汗和伊拉克戰爭）尋求並取得國會授權。在利比亞戰爭上，歐巴馬卻沒這麼做。他宣稱不受《戰爭權力決議案》限制的原因，是美軍在利比亞並未真正從事「敵意行為」。

使用如此明顯荒謬的藉口，不只是對國會的蔑視，也看不起美國人民的智慧。此舉還藉由暗中承認若利比亞戰爭真的涉及敵意行為，總統的確就會服從《戰爭權力決議案》，來損害了總統自己發動戰爭的特權。

但有個核心憲法問題，在平衡國會與總統之間的作戰權力，憲法賦予國會宣戰的專有權。

問題是，不再有人宣戰了。自從第二次世界大戰以來，美國涉入五次重大戰爭及許多小型戰鬥，但都是在從未曾宣戰下涉入。因此，我們需要一些新方法來實現最初的憲法意圖。《戰爭權力決議案》是一項不錯的嘗試，但卻失敗了，因此它是國會獨力之作，企圖把它塞進行政權之喉，卻反而造成30年來一直抗拒它，視之為侵佔了最高統帥的固有權力。因此我們需要新的憲法釋義，把宣戰權力轉移成更現代的相等物：

制定合法參戰規則
首先，使最近的決議案（波斯灣、阿富汗及伊拉克）慣例形式化，授權開戰並承認這些決議案實質上就是宣戰。
第二，制定需要立即執行或突然出擊行動的特別程序，舉例來說，在有必要之下祕密通知眾議院議長、參議院多數黨領袖及其反對陣營。
第三，讓國會兩院在一定期限內保留追溯權力，但不需要國會介入更深，不讓國會進一步約束作戰的執行，當然除非是經由撥款的權力來介入。

解決這問題將需要時間，還必須客觀，無可避免最好籌組一個委員會，由來自各黨的前總統如柯林頓、布希等出任主席，再找前任國會議員、法官和軍方將領，或許再找一些歷史學者或不超過一名的國際法專家來加入。

把這個委員會研擬的新法案交付國會和總統批准，邀請史學家麥克勞在簽署儀式大聲宣讀內文，讓它名正言順獲認可。

我們需要為未來參戰的合法性制定一套規則。這可讓我們專注於最重要的問題，亦即參戰的智慧。

作者為美國《華盛頓郵報》專欄作家